成都環(huán)保改革蹄疾步穩(wěn)
近一段時間以來，四川省成都市環(huán)保局各處室經(jīng)常挑燈夜戰(zhàn)，緊張忙碌。緣由只有一個，從群眾最期盼解決的問題入手，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”總體思路建章立制，為構(gòu)建新形勢下的環(huán)境管理體制掃清障礙，探索走出一條具有成都特色的環(huán)保新路。
在成都，全面深化環(huán)保領(lǐng)域改革的車輪已快速運轉(zhuǎn)起來。
推進改革認知實踐雙到位
2014年既是成都全面深化改革起步之年，也是完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃沖刺之年，在這樣一個新的歷史時期，成都環(huán)保被賦予了更多的重任和使命。
“以重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，帶動全市環(huán)保改革的整體推進。”成都市環(huán)保局局長陳琳向記者介紹說，按照相關(guān)要求，成都市環(huán)保部門正結(jié)合全市環(huán)保工作實際，抓緊研究制訂2014~2020年深化環(huán)保工作改革思路和舉措，以蹄疾步穩(wěn)的姿態(tài)開啟環(huán)保領(lǐng)域新的探索。
2014年成都全市環(huán)保工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深刻把握中央、省委、市委關(guān)于改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制的新任務(wù)、新要求，全面貫徹成都市委十二屆三次全會和全國、全省環(huán)保工作會議精神，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”總體思路，圍繞推動城市生態(tài)轉(zhuǎn)型升級和五大興市戰(zhàn)略，加快改革創(chuàng)新，深入探索環(huán)境保護新路，為成都經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。
針對當(dāng)前面臨的形勢與任務(wù)，集中力量構(gòu)建環(huán)境保護決策支撐體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體系、環(huán)境法律政策保障體系、環(huán)境公眾參與促進體系，被放在了全市環(huán)境管理工作的突出位置。
找準突破口體現(xiàn)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)
隨著生態(tài)文明建設(shè)和政府機構(gòu)改革的深入，環(huán)保部門的地位和作用進一步凸顯。但與此同時，環(huán)保部門的任務(wù)與力量不匹配、權(quán)力與責(zé)任不對等、定位與職責(zé)不明確等問題，并沒有得到徹底解決。如何找準工作突破口，充分體現(xiàn)環(huán)保部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，顯得意義重大。
陳琳認為，環(huán)保部門必須堅持把維護群眾環(huán)境權(quán)益放在首位，以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、著力推進環(huán)保制度創(chuàng)新、加快構(gòu)建共享生態(tài)文明社會行動體系，向改革要活力。
在全市環(huán)保系統(tǒng)有關(guān)工作會議上，成都市環(huán)保局黨組提出明確要求，成都市環(huán)保領(lǐng)域改革首先要在建立生態(tài)文明制度、充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和環(huán)保行政體制改革上取得新突破。環(huán)保領(lǐng)域改革要有目標(biāo)、有路徑、有措施、有可以檢驗的成果，要立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)大膽探索實踐，全面建立成都環(huán)保領(lǐng)域改革的任務(wù)臺賬。
制度創(chuàng)新厚積薄發(fā)夯基礎(chǔ)
成都市因水而生，水成為貫穿這座城市的生命線。而在這樣流動的水域中，如何理順上下游關(guān)系，控制好水環(huán)境污染問題，成為成都市的探索重點之一。2012年，成都市開始實行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，其中所體現(xiàn)的就是“誰污染誰補償”的思想觀念和工作原則。
“我們在全市20個區(qū)（市）縣設(shè)立了31個考核斷面，每月對入、出境斷面進行水質(zhì)監(jiān)測。僅去年，成都市跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金全年累計就扣繳資金1597萬元，這些資金已全部用于水環(huán)境治理。”成都市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人告訴記者，如果出境斷面的水質(zhì)低于入境斷面，市財政年終結(jié)算時將會扣繳這個區(qū)（市）縣資金，超標(biāo)越多，扣得越多。
成都市在生態(tài)文明制度建設(shè)上的有益嘗試，為成都全面推進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展注入了一劑“強心針”。
建立區(qū)域聯(lián)動機制，形成跨區(qū)域協(xié)作格局。去年10月，成渝兩市環(huán)保局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，就嚴格執(zhí)行成渝城市群大氣污染物特別排放限值、強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等10個方面開展環(huán)保合作。
同時，成都市環(huán)保局著力探索推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，在郫縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護辦公室，在全市部分重點鎮(zhèn)和優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)試點配備了專職環(huán)保員，在村（社區(qū)）建立了環(huán)保協(xié)管員制度，初步實現(xiàn)了環(huán)保工作的全域監(jiān)管。
針對大氣污染防治，成都市積極會同周邊城市，對大氣污染實行聯(lián)防聯(lián)控，有效改善了中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。
按照今年全市環(huán)保工作改革計劃，成都市環(huán)保局將通過摸清成都生態(tài)本底，為生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展找準平衡點，給城市可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)決策，全力推進環(huán)保重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，調(diào)整優(yōu)化部門職能，建立大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護格局。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等基層設(shè)立環(huán)保機構(gòu)。
建立生態(tài)環(huán)境保護市場化機制，引入專業(yè)化第三方開展生態(tài)破壞、環(huán)境污染治理試點。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
