農(nóng)村、小城鎮(zhèn)環(huán)境治理論壇簡報:農(nóng)村污染治理市場巨大
事件
6月26日,我們參加了由中國環(huán)境投資聯(lián)盟主辦的農(nóng)村、小城鎮(zhèn)環(huán)境治理論壇。
評論
1、我國農(nóng)村污染治理已成為環(huán)保行業(yè)公認(rèn)的下一個投資亮點(diǎn)。
農(nóng)村污染治理已經(jīng)成為我國環(huán)保行業(yè)的主要矛盾。截止2012年,我國設(shè)市城市污水處理率已達(dá)87.3%,到2013年,設(shè)市城市垃圾處理率已達(dá)89%,從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看,設(shè)市城市污水及垃圾基本已初步實(shí)現(xiàn)全處理。
反觀農(nóng)村污染治理,與城市的差距巨大。2010年我國1.7萬余個建制鎮(zhèn),整體污水處理率尚不足20%。行政村的污染治理更加落后。我國共55.37萬個建制村,只有4.6萬個建制村的污水或生活垃圾得到初步治理對生活污水進(jìn)行處理的僅占9%,有一半尚未設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。農(nóng)村污染治理成為環(huán)保行業(yè)的下一個待開墾的處女地。
會議現(xiàn)場的火爆程度證明了農(nóng)村污染治理的關(guān)注度。能容納數(shù)百人的會議廳座無虛席,農(nóng)村污染治理已成業(yè)界及投資界公認(rèn)的下一個投資亮點(diǎn)。
2、農(nóng)村環(huán)境治理資金緊缺的情況正在逐步好轉(zhuǎn)。
資金需求方面,由于農(nóng)村地廣人稀,污染治理設(shè)施規(guī)模較小,因此其單位處理能力投資往往較高,管網(wǎng)投資巨大。
資金供給方面,目前我國農(nóng)村污染的治理資金來源主要包括三個部分:一是中央的農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)保護(hù)資金;二是的地方配套資金;三是村鎮(zhèn)自籌資金。
自2008開始設(shè)立;2013年底,我國已累計安排中央農(nóng)村專項(xiàng)保護(hù)資金195億元,且安排的資金在逐年增加。
中央專項(xiàng)資金中,其中有接近170億元投資于23省區(qū)的連片整治示范工作,帶動了地方財政超過160億元,據(jù)此我們估計,中央,地方財政用于治理農(nóng)村污染的投入大約為1:1,5年來中央、地方財政投入農(nóng)村污染治理的總資金約400億元。
村鎮(zhèn)自籌資金由于沒有明確的數(shù)據(jù),故暫不估計。
值得注意的是,地方配套資金與中央專項(xiàng)資金之比在給各地有較大差別。
江蘇、這將、遼寧、山東等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)中央與地方資金投入比例超過1:1.5即使是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),該比例仍為1:0.5。地方配套資金的補(bǔ)充一定程度上緩解了農(nóng)村污染治理資金的緊缺程度。
但值得注意的是,相對農(nóng)村污染治理巨大的投資,財資金缺口依然較大,難以完成規(guī)劃目標(biāo),管網(wǎng)及收集渠道建設(shè)嚴(yán)重過滯后,部分建成的產(chǎn)能往往被閑置,在運(yùn)營的小型處理設(shè)施或裝置多由非專業(yè)人員進(jìn)行日常運(yùn)營管理,運(yùn)營管理水平低。
3、不畏浮云遮望眼,農(nóng)村機(jī)會在眼前
首先,城市污染治理的歷史給我們信心。
我們注意到,資金緊缺和運(yùn)營率低也曾是困擾城市垃圾及污水處置的兩大問題,在這兩個問題的困擾下,我國城市污水處理率從30%左右提升到90%只用了15年的時間。農(nóng)村只是所面臨的這兩個問題尤為突出而已。
我們認(rèn)為,農(nóng)村治理率的提升是必然的,農(nóng)村的投資機(jī)會依然存在,只是市場釋放的速度可能會低于設(shè)市城市。
其次,日本的經(jīng)驗(yàn)給我們信心。
我們注意到,日本100萬以下人口數(shù)的行區(qū)域2000-2011年11年間城市污水處理率的增速較快,且人口密度越低的鄉(xiāng)村,處理率提升越快。我們有理由相信中國的鄉(xiāng)村污染治理也有望走出這樣一條路。
農(nóng)村污染治理的總投資,根據(jù)環(huán)保部的測算,僅污水治理設(shè)施一項(xiàng)總投資就需要2000億元,如果考慮運(yùn)營及生活垃圾處理設(shè)施的投資及運(yùn)營市場,市場空間更大。
5、建議關(guān)注桑德環(huán)境、國中水務(wù)。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市生活垃圾發(fā)電能力建設(shè)的基本完成,部分生活垃圾處理公司開始向東部發(fā)達(dá)縣域開拓市場,并借鑒國外經(jīng)驗(yàn),在發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)園模式,提高了收入,降低成本。建議重點(diǎn)關(guān)注桑德環(huán)境。
今年1月,國中水務(wù)與山東省住建廳、山東國新航城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營有限公司共同簽署了一份戰(zhàn)略合作協(xié)議,協(xié)議涉及山東省境內(nèi)200個示范鎮(zhèn)的供、排水建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)入農(nóng)村水務(wù)市場。如果這些項(xiàng)目得以落地,將給公司發(fā)展帶去持續(xù)動力,建議關(guān)注。
6、風(fēng)險提示。
農(nóng)村污染投資總量不達(dá)預(yù)期,配套管網(wǎng)進(jìn)度不達(dá)預(yù)期。
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