石家莊污染土地將換新土 長安區(qū)13家企業(yè)2017搬清
長安區(qū)老工業(yè)區(qū)位于市區(qū)東北部，北至石德鐵路，東至東二環(huán)，南至和平路及躍進路，西至建設(shè)大街，總面積11.4平方公里。隨著城市的急速發(fā)展，原本處于城市邊緣的老工業(yè)區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)成為城市的核心地帶，在城市中心發(fā)展工業(yè)已經(jīng)與城市發(fā)展和功能提升不相適應(yīng)，又面臨大氣環(huán)境治理和環(huán)境保護的雙重壓力，老工業(yè)區(qū)又該何去何從？
日前，《石家莊市長安區(qū)城區(qū)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實施方案（2014—2020）》正式出爐，《方案》的出臺也給長安區(qū)老工業(yè)區(qū)的未來指明了道路：通過7年的努力，重點企業(yè)搬遷完畢，老工業(yè)區(qū)城區(qū)空間布局得到優(yōu)化和集約利用，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重構(gòu)，民生得以改善，環(huán)境明顯改觀，成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和滹沱南岸的“東方明珠”。
問題：
老工業(yè)企業(yè)面臨搬遷
建國之初，石家莊市列為全國發(fā)展工業(yè)的重點城市。根據(jù)石家莊市的城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，長安區(qū)被確定為全市的工業(yè)聚集區(qū)。從上世紀五十年代至八十年代，沿和平路兩側(cè)，從建設(shè)大街至談固大街段，在近三公里的路段里逐步聚集了石家莊市最大、最核心的二十幾家大中型企業(yè)，主要有棉紡一廠、二廠、三廠、四廠、五廠（現(xiàn)為常山紡織）、印染廠、華北制藥公司、華電石熱公司、紡織經(jīng)編廠、金石化肥公司、拖拉機廠、煤礦機械廠、內(nèi)燃機配件廠、建筑機械廠、燈泡廠、黃磷廠、石英玻璃廠、石鋼公司、石焦公司等企業(yè)。
時至今日，老工業(yè)區(qū)仍有工業(yè)企業(yè)13家，其中7家列入《石家莊市大氣污染治理攻堅行動實施方案（2013-2017）》搬遷范圍，包括白龍化工、常山紡織、中諾藥業(yè)（中潤生產(chǎn)基地）、華北制藥、維爾康制藥、威可達制藥、石鋼制藥，均為規(guī)模以上企業(yè)，涉及紡織、醫(yī)藥、鋼鐵、機械、化工等行業(yè)，石焦、煤礦機為解放前建立的企業(yè)，常山紡織、華北制藥、石鋼、建筑機械廠、白龍化工等均為“一五”、“二五”時期投產(chǎn)的企業(yè)。華北制藥、常山紡織是上市企業(yè)，華北制藥曾是亞洲最大的抗生素生產(chǎn)基地，常山紡織是北方地區(qū)重要的紡織品生產(chǎn)加工企業(yè)等。除石焦因環(huán)保問題停產(chǎn)外，其余企業(yè)均處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。大氣污染治理的壓力，迫使長安區(qū)的工業(yè)企業(yè)要加快搬遷改造升級的步伐。
定位：老工業(yè)區(qū)改造定位四大功能
根據(jù)《方案》，石市將搬遷改造后的長安區(qū)老工業(yè)區(qū)的定位為四個功能。
主城區(qū)與正定新區(qū)互動發(fā)展的紐帶，城市空間實施“一河兩跨”戰(zhàn)略，老工業(yè)區(qū)具備銜接“一河兩岸”的地域優(yōu)勢，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建主城區(qū)與正定新區(qū)聯(lián)系的快速通道。
高端商務(wù)服務(wù)示范區(qū)，利用騰退土地進一步擴大中央商務(wù)區(qū)的范圍，培育發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、會展服務(wù)、電子商務(wù)等，將老工業(yè)區(qū)打造成為河北省高端商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。
科技與智力服務(wù)引領(lǐng)區(qū)，以骨干企業(yè)為核心，推進科技智力服務(wù)，著力發(fā)展研發(fā)、科技孵化、咨詢設(shè)計等智力服務(wù)，建設(shè)成為區(qū)域性高端智力服務(wù)綜合體。
工業(yè)遺存文化博覽區(qū)，老工業(yè)區(qū)見證了石家莊市的工業(yè)發(fā)展歷程，保留保護工業(yè)文化遺產(chǎn)，建設(shè)醫(yī)藥、紡織工業(yè)博物館和工業(yè)主題園等文化設(shè)施，展示工業(yè)化進程中的成就，集成發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
目標：到2017年完成企業(yè)搬遷任務(wù)
按照“四大功能板塊”布局，《方案》提出，積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，開展工業(yè)遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用，加強生態(tài)環(huán)境治理，完善城市功能，努力把老工業(yè)區(qū)建設(shè)成為宜業(yè)、宜商、宜居的搬遷改造示范區(qū)。通過7年的努力，老工業(yè)區(qū)城區(qū)空間布局得到優(yōu)化和集約利用，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重構(gòu)，環(huán)境明顯改觀，成為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和滹沱南岸的“東方明珠”。
近期（2014-2017年），到2017年搬遷任務(wù)基本完成，完成企業(yè)搬遷項目26個，重點搬遷企業(yè)全部完成搬遷，市政基礎(chǔ)設(shè)施項目8個，生態(tài)環(huán)境治理項目2個，社會事業(yè)類項目11個。
遠期（2018-2020），搬遷改造工作全部完成，騰退空間得到有效開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基本完成，生態(tài)環(huán)境根本改善。到2020年，搬遷工作結(jié)束，累計完成企業(yè)搬遷項目28個，市政基礎(chǔ)設(shè)施項目9個，棚戶區(qū)改造項目4個，商業(yè)及住宅開發(fā)項目11個，生態(tài)環(huán)境治理項目4個，文化遺產(chǎn)類項目3個，社會事業(yè)類項目15個。
規(guī)劃：工廠將變身商業(yè)、居住區(qū)
《方案》提出，在石家莊市空間發(fā)展戰(zhàn)略和石家莊市城市總體規(guī)劃指導下，合理安排長安區(qū)老工業(yè)企業(yè)搬遷后騰退用地的功能布局，在大的空間概念構(gòu)思的基礎(chǔ)上，自西至東規(guī)劃形成“中央商務(wù)區(qū)、科技服務(wù)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)以及城市休憩商業(yè)區(qū)”四大板塊空間布局結(jié)構(gòu)。
中央商務(wù)區(qū)以廣安大街為核心，輻射光華路、建設(shè)大街以及談南路附近的區(qū)域，面積約1.3平方公里，其中企業(yè)騰退土地0.7平方公里。充分利用區(qū)域高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成熟的優(yōu)勢，最大限度發(fā)揮老工業(yè)區(qū)搬遷改造后釋放土地的經(jīng)濟價值，大幅提高商務(wù)地產(chǎn)比重，嚴格控制住宅地產(chǎn)比重，為發(fā)展商務(wù)金融和總部經(jīng)濟提供載體，全面建成區(qū)域性高端商務(wù)服務(wù)業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代金融業(yè)聚集區(qū)以及總部經(jīng)濟聚集區(qū)。
科技服務(wù)區(qū)以體育大街沿線為中心，南北向延伸，面積約3.6平方公里，其中老工業(yè)企業(yè)騰退土地面積1.3平方公里，主要劃分為科技創(chuàng)新區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)以及高端智力服務(wù)區(qū)。
生態(tài)居住區(qū)以建華大街為中心，涵蓋石德鐵路、躍進路、民心河、翟營大街附近區(qū)域，面積約2.6平方公里，其中企業(yè)騰地約0.3平方公里。該區(qū)域重點發(fā)展高端生態(tài)住宅，加快建成生活配套設(shè)施齊全、消費服務(wù)業(yè)比較發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然植被景觀豐富的城市精致生活空間。
城市休憩商業(yè)區(qū)位于談固大街、東二環(huán)沿線區(qū)域，面積約4平方公里，其中企業(yè)騰退土地2平方公里，著力打造集居住、商業(yè)、休閑、健康等功能于一體的城市休憩商業(yè)區(qū)。依托鋼廠工業(yè)遺址園和焦化廠遺址園，加快開發(fā)都市工業(yè)休閑游、創(chuàng)意文化體驗游、城市主題樂園游等都市旅游產(chǎn)業(yè)，謀劃布局藝術(shù)設(shè)計、餐飲娛樂、觀光休閑等服務(wù)設(shè)施。
重生：污染的土地將開挖清運換新土
老工業(yè)區(qū)是市區(qū)主要工業(yè)污染區(qū)域，工業(yè)污染源主要來自冶金、焦化、制藥以及涉及電鍍的機械企業(yè)。企業(yè)搬遷后的生態(tài)環(huán)境治理重點是污染土地修復和綠地建設(shè)。《方案》指出，對重金屬污染的土地主要采取換土處置，對污染土地進行開挖清運，到市政府指定的地點進行焚燒、填埋和資源化利用，對開挖地以潔凈土回填，上面輔以綠色植被。對輕度污染的地塊，采取生態(tài)修復，主要以綠色植被進行修復，借助植物的生物學、化學、物理學作用過程，去除污染物或降低污染物濃度。
同時，沿和平路、民心河建設(shè)綠色廊道，在企業(yè)搬遷后的地塊盡快進行綠地和綠化建設(shè)，以提高居住舒適度。在焦化廠、翟營大街與石德鐵路西南、棉一廠區(qū)東北角、談固大街與石德鐵路西南進行綠地建設(shè)，從生態(tài)、文化、景觀等方面打造城市綠地系統(tǒng)。
亮點：工業(yè)遺產(chǎn)留住城市記憶
《方案》提出，對老工業(yè)區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)采取保護與利用并重，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展開發(fā)。
醫(yī)藥博物館。和平路南北兩側(cè)相對的華藥廠區(qū)俄式辦公樓，作為一個時代的城市景觀地標，是石家莊作為國家重點城市建設(shè)中重點項目的標志性建筑，是石家莊市區(qū)內(nèi)保存規(guī)模最大、最完好、最具代表性的俄式建筑，可以設(shè)計用作醫(yī)藥博物館，舉辦展覽等公益性活動。
紡織主題園和紡織博物館。將棉一和棉二的大門和臨街主樓保留下來，建成紡織文化主題園。在原常山紡織集團舊址建設(shè)紡織博物館，規(guī)劃設(shè)置4個展覽大廳，收藏、保護紡織歷史文物。
工業(yè)遺址園。對石鋼舊廠房和焦化廠部分廠房進行修復性設(shè)計和改造，對修復土地進行園林式規(guī)劃，建設(shè)營造高水平的景觀環(huán)境，加強對工業(yè)文明物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。
13家工業(yè)企業(yè)搬遷改造進程；
常山紡織股份有限公司、華北制藥集團有限責任公司、石家莊建筑機械有限公司、石家莊煤礦機械有限責任公司、石家莊白龍化工股份有限公司等5家企業(yè)已部分搬遷；
華北制藥威可達有限公司、河北維爾康制藥有限公司、石家莊鋼鐵有限公司、河冶科技股份有限公司、河北華榮制藥有限公司、石藥集團中諾藥業(yè)有限公司等6家企業(yè)已有搬遷計劃，尚未實施；
石家莊焦化集團有限責任公司處于停產(chǎn)待處置狀態(tài)；
河北華電石家莊熱電有限公司肩負市區(qū)供熱職能，實施就地升級改造。
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