新環(huán)保法學(xué)習(xí)不能走過場(chǎng)
新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》將在2015年1月1日起施行。但是，從筆者最近到基層調(diào)查了解的情況看，作為全國(guó)環(huán)境執(zhí)法的主戰(zhàn)場(chǎng)，市、縣兩級(jí)學(xué)習(xí)和宣傳貫徹新法的情況不容樂觀。主要表現(xiàn)在宣傳貫徹聲勢(shì)不夠、學(xué)習(xí)對(duì)象狹窄、學(xué)習(xí)內(nèi)容膚淺、學(xué)習(xí)方式單一、結(jié)合實(shí)際不足、學(xué)習(xí)效果不佳等方面。為確保新法能夠順利實(shí)施，應(yīng)加大宣傳貫徹新法的力度和深度，在全社會(huì)掀起一輪學(xué)習(xí)新《環(huán)境保護(hù)法》的熱潮，進(jìn)而推動(dòng)基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管再上一個(gè)新臺(tái)階。
一要在基層掀起一輪學(xué)習(xí)和宣傳貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》的熱潮。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)匦麄鞑、法制局和廣電局對(duì)接，把新法的學(xué)習(xí)、宣傳納入當(dāng)?shù)攸h委、政府下半年法制和宣傳工作的重要內(nèi)容，制定工作計(jì)劃，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)考核問責(zé)，確保學(xué)習(xí)效果。并且，要爭(zhēng)取在地方黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)上專題學(xué)習(xí)、研究一次新《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳貫徹工作，召開地區(qū)貫徹新法和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)，推動(dòng)解決一批突出環(huán)境問題，在黨政主干線和主流新聞媒體上掀起一輪學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。
在宣傳方式上，應(yīng)生動(dòng)活潑、圖文并茂，努力做到報(bào)紙上有文、電視上有影、政府網(wǎng)有聲、街面上有語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)上有議、短信上有段，并與學(xué)習(xí)宣傳實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成共振，為明年新法的實(shí)施做好思想鋪墊和輿論準(zhǔn)備。
二要讓新法的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹覆蓋社會(huì)的方方面面。新《環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹絕不僅僅是環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的事情，各級(jí)政府和相關(guān)部門、絕大多數(shù)企事業(yè)單位都承擔(dān)著相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任，全體公民也享有環(huán)境權(quán)利，承擔(dān)著保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。所以，新《環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹對(duì)象應(yīng)該覆蓋全體公民，包括各級(jí)黨政和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位法人以及全體工作人員，還包括大中小學(xué)生在內(nèi)的廣大社會(huì)公眾。
為此，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門在與宣傳、法制和廣電部門共同組織開展相關(guān)工作時(shí)，必須考慮覆蓋新法涉及的全部對(duì)象，不應(yīng)有遺漏和死角。同時(shí)，要針對(duì)不同的宣教對(duì)象群確定不同的宣教重點(diǎn)，采取靈活多樣的方式加強(qiáng)宣教工作，確保社會(huì)各界都能了解、熟知新《環(huán)境保護(hù)法》并自覺遵守。
三要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新法精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵。不少基層環(huán)保部門學(xué)習(xí)時(shí)大都停留在從字面上學(xué)習(xí)新法的具體條款和規(guī)定上，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們必須結(jié)合國(guó)情民意，結(jié)合中央領(lǐng)導(dǎo)一系列重要論述來(lái)學(xué)，結(jié)合《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等重要文件來(lái)學(xué)。只有這樣，才能全面了解新法修訂出臺(tái)的歷史背景，真正領(lǐng)會(huì)新法的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握新法的精神實(shí)質(zhì)，靈活運(yùn)用新法的具體條款。
四要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確保新法的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹效果？梢栽诟骷(jí)黨校和干部學(xué)院舉辦新法的專題講座，在中小學(xué)組織形式多樣的新法社會(huì)調(diào)查和課外活動(dòng)，組織重點(diǎn)排污單位的法人代表和相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)新法。此外，在新法的學(xué)習(xí)宣傳中，要逐條對(duì)比新法與老法的差異和特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際，帶著地方在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面存在的突出問題來(lái)學(xué)。同時(shí)，基層環(huán)保部門要加強(qiáng)調(diào)研和前期準(zhǔn)備工作，積極與人大、組織、監(jiān)察、公安、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)等部門銜接和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取，促使當(dāng)?shù)卣艹雠_(tái)一個(gè)加強(qiáng)環(huán)保工作的意見，出臺(tái)一批實(shí)施新法所需要的操作細(xì)則，為新法順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
