環(huán)境保護(hù)難題成“絆腳石” 我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程遇阻
我國城鎮(zhèn)化過程中，因粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。近些年，我國加大力度，繼續(xù)推進(jìn)“污染治理戰(zhàn)役”，狠抓環(huán)境治理。只有踢開環(huán)境保護(hù)難題這塊“絆腳石”，中國的城鎮(zhèn)化才會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階。
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外媒稱，中國繼續(xù)推進(jìn)“污染治理戰(zhàn)役”，起訴成千上萬違反環(huán)境法規(guī)的人以抑制臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的污染行為。不過，相比之下，其雄心勃勃的城鎮(zhèn)化計(jì)劃仍對(duì)環(huán)境的可持續(xù)性構(gòu)成令人畏懼的障礙。最近媒體報(bào)道了蘭州和延安的削山造城以及生態(tài)城市建設(shè)過程中違反生態(tài)規(guī)定的做法，這些報(bào)道揭示出，以不危害環(huán)境的方式建造有利于環(huán)境的城市是項(xiàng)艱難的任務(wù)。
據(jù)日本媒體報(bào)道，與同類國家相比，中國的城鎮(zhèn)化比例較低，這是事實(shí)。中國的城鎮(zhèn)化比例約為53%，低于馬來西亞、巴西和俄羅斯。造成這種現(xiàn)象的原因在于主要將重點(diǎn)放在工業(yè)（相對(duì)于農(nóng)業(yè)）上，以及嚴(yán)格控制人口向城市地區(qū)遷移，這一方面使大城市中不會(huì)出現(xiàn)大量的貧民窟，另一方面也讓大部分農(nóng)村人口遠(yuǎn)離了獲得更好的教育、醫(yī)療和工作的機(jī)會(huì)。中國領(lǐng)導(dǎo)層現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到是時(shí)候讓更多的農(nóng)村居民成為城市居民，前提是不把全部農(nóng)村居民遷到現(xiàn)有的城市地區(qū)。因此，中國正在建設(shè)新城市，小鎮(zhèn)被轉(zhuǎn)變成城市，現(xiàn)有城市的周邊地區(qū)和城市群正在建設(shè)新區(qū)。
從環(huán)境角度看，這些新城市并不都是健全的。盡管這是目前改革計(jì)劃的一個(gè)主要目標(biāo)，但說起來容易做起來難，況且事實(shí)已經(jīng)證明某些在“向污染宣戰(zhàn)”前就已動(dòng)工的項(xiàng)目對(duì)環(huán)境具有破壞性。兩個(gè)事例闡明了這一挑戰(zhàn)。
首先是令人瞠目皺眉的例子：蘭州的削山行動(dòng)。為了擴(kuò)大城市，蘭州目前正在削平700座山頭，同時(shí)還在挖掘人工湖以便讓該地區(qū)更吸引新居民。重慶、十堰、宜昌和延安也出現(xiàn)了削山和改變地貌的做法。造地的目的是為地方政府帶來額外的收入。不過，這一過程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響，引發(fā)了沙塵暴、空氣和水污染、侵蝕和滑坡。例如在十堰，削山引發(fā)了滑坡和洪水，把河水引入運(yùn)河的做法導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤侵蝕。這些工程沒有做環(huán)境評(píng)估，由于空氣微粒增多，建造這些新生活區(qū)已經(jīng)引發(fā)了大規(guī)模的空氣污染，其中一大原因是地方政府在建設(shè)這些地方時(shí)沒有遵循環(huán)境法規(guī)。
其次是誕生于2007年的生態(tài)城市這一理念。中國計(jì)劃建設(shè)200座生態(tài)城市，其中許多已經(jīng)在建設(shè)過程中。中新天津生態(tài)城2012年開放，預(yù)計(jì)于2020年完工。河北的曹妃甸已經(jīng)動(dòng)工，但隨著投資的萎縮已經(jīng)停工，投資萎縮的原因是該區(qū)的位置不佳、開發(fā)戰(zhàn)略不清晰。一些學(xué)者指出，中國的低碳城市在實(shí)際操作中沒有將社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)納入考慮范疇：一些生態(tài)城市甚至建在敏感的生態(tài)環(huán)保區(qū)上。這些生態(tài)城市通常擁有龐大的居民區(qū)和寬闊的道路，一旦居民入住，這些將導(dǎo)致交通擁堵。這些城市的造價(jià)不菲，而興趣主要放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的地方政府可能無法進(jìn)行妥善的管理。
中國城鎮(zhèn)化手段的問題或許在于，是鼓勵(lì)城市自然的、在合理引導(dǎo)下發(fā)展還是人工建造城市。最近幾年的房地產(chǎn)熱潮中建成的鬼城盡管本身并非生態(tài)城市，但也表明，建造城市不一定會(huì)帶來創(chuàng)造新人口中心的效果：許多新城因缺少新居民能獲得的就業(yè)崗位而一直空置著。
積極的城市規(guī)劃的一個(gè)主要因素是確保與環(huán)境目標(biāo)相容，這包括開展環(huán)境評(píng)估和把城市同時(shí)建成產(chǎn)生較少的碳和使用較少的資源的地方。把不在生態(tài)敏感區(qū)上建城作為規(guī)劃過程的第一步是一個(gè)開始。
中國雄心勃勃的城鎮(zhèn)化計(jì)劃對(duì)這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或許有積極意義，但規(guī)劃過程必須考慮環(huán)境的適應(yīng)性。到目前為止，證據(jù)表明這對(duì)中國來說是個(gè)艱難的任務(wù)。想想看，即便是試圖做對(duì)生態(tài)有利的事，為了這個(gè)目標(biāo)去建造城市，結(jié)果卻毀了受保護(hù)的地區(qū)，這讓人對(duì)今后的嘗試能做到多好心生警惕。
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