廣州：2017年底前實現(xiàn)原生垃圾零填埋
每個單位、社區(qū)和生活小區(qū)至少有1個有害垃圾收集點。日前，廣州市府辦公廳印發(fā)了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)建國家生活垃圾分類示范城市實施方案的通知》（以下簡稱“通知”），文件明確，到2017年底前，實現(xiàn)生活垃圾分類處理，原生垃圾零填埋，并逐步實現(xiàn)資源回收全利用。
今年10月全面實施創(chuàng)建工作
通知顯示，廣州將力爭在2016年底前，實現(xiàn)城區(qū)建立完善的分類排放、分類收運與分類壓縮的垃圾收運體系，農(nóng)村地區(qū)基本建成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)（市）處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收運體系，實現(xiàn)城市生活垃圾資源化回收率達到40%，無害化處理率達到100%。到2017年底前，實現(xiàn)生活垃圾分類處理，原生垃圾零填埋，并逐步實現(xiàn)資源回收全利用。
對于上述目標(biāo)，廣州市將分4階段開展垃圾分類示范城市創(chuàng)建工作。今年5至6月創(chuàng)建工作進入籌備階段，已研究制定起草創(chuàng)建工作方案，建立相應(yīng)創(chuàng)建組織機構(gòu)。今年7月到9月為宣傳發(fā)動階段，在今天的生活垃圾分類處理動員部署大會上，將全面部署創(chuàng)建國家生活垃圾分類示范城市工作。
2014年10月到2015年12月為全面實施階段，即嚴(yán)格按照國家生活垃圾分類示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力推進各項創(chuàng)建工作，全面完成創(chuàng)建工作各項任務(wù)。2015年12月到2016年12月為鞏固成果階段，全面總結(jié)創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市的經(jīng)驗成果，將行之有效的做法上升為政策法規(guī)。
垃圾處理設(shè)備每年強制檢驗1次
在政策體系上，將修訂《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》等，制定《廣州市城市生活垃圾計量收費管理辦法》《廣州市低附加值固體廢棄物回收處理管理辦法》《廣州市生活垃圾處理行業(yè)計價規(guī)范》等，編制《廣州市再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點布局規(guī)劃》《可降解塑料袋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等。
廣州將強化公眾的生活垃圾排放成本意識，推動可持續(xù)生產(chǎn)與消費，并通過回收利用減少廢棄物排放量。包括遏制“白色污染”、遏制過度包裝、推廣凈菜進市、減少使用一次性日用品、大力倡導(dǎo)節(jié)約用紙等。
按照“誰管理，誰負責(zé)”原則，廣州還將逐步理順學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、機關(guān)團體、園林綠化、建筑工地、商場、酒樓、物流、生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域垃圾分類管理模式，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、消費全過程垃圾分類。
在有害垃圾處理方面，每個區(qū)（縣級市）將建設(shè)1—2個有害垃圾臨時貯存庫，每個單位、社區(qū)和生活小區(qū)至少有1個有害垃圾收集點，專項收集農(nóng)藥瓶、化肥袋。減少農(nóng)藥、化肥殘留對土壤、水質(zhì)的破壞。集約化利用土地，創(chuàng)新生活垃圾回收、中轉(zhuǎn)模式。
為實現(xiàn)不同類別生活垃圾獨立收集、獨立運輸，廣州還將調(diào)整、優(yōu)化分類收運線路，建立餐廚垃圾和其他垃圾收運線路。此外，還將建立機械設(shè)備定期審驗制度。運輸車輛每個季度強制檢驗一次，其他垃圾處理設(shè)施（設(shè)備）每年強制檢驗一次。
建設(shè)若干座大型多功能中轉(zhuǎn)站
在垃圾處理設(shè)施建設(shè)上，將對廣州市范圍內(nèi)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的填埋場進行整治，對已關(guān)閉的填埋場進行生態(tài)恢復(fù)、土地再利用。廣州還將推進大型多功能中轉(zhuǎn)站建設(shè)。繼續(xù)加強垃圾壓縮站的升級改造，分別在荔灣、天河、越秀、黃埔、海珠等區(qū)建設(shè)若干座大型多功能中轉(zhuǎn)站。
農(nóng)村則推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)（市）處理”，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站（生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站）”和“一村一點（規(guī)范、密閉的生活垃圾收集點）”的目標(biāo)。
在生活垃圾處理行業(yè)監(jiān)管方面，加強對生活垃圾處理全過程、全方位的監(jiān)管，強化主體責(zé)任，加強對生活垃圾處理產(chǎn)品使用情況的跟蹤監(jiān)管，加強對進入生活垃圾處置利用行業(yè)的企業(yè)、工藝技術(shù)、裝備等監(jiān)管，逐步推行全過程第三方監(jiān)管。并加強對垃圾處理設(shè)施周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測檢查與監(jiān)督管理執(zhí)法。
通知顯示，垃圾分類教育將納入全市學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，廣州將編寫統(tǒng)一的垃圾分類教育讀物和開展專門的教育培訓(xùn)。此外，還將開展垃圾分類“一日游”等活動，發(fā)揮第一資源熱力電廠、興豐垃圾填埋場的環(huán)保教育示范基地作用。
鼓勵建廢棄物網(wǎng)絡(luò)交易平臺
通知也對企業(yè)和社會組織（包括非政府組織）參與生活垃圾分類投放收集進行鼓勵。開放垃圾分類投放服務(wù)市場，以街道為單位創(chuàng)建可復(fù)制的垃圾分類運營模式。開放垃圾分類運輸服務(wù)市場，引進社會力量參與生活垃圾分類運輸。
同時，鼓勵企業(yè)建立舊家具、舊電器網(wǎng)絡(luò)交易平臺，加強對廢棄電器電子產(chǎn)品處理過程的環(huán)境監(jiān)督管理，推進廢棄電子電器產(chǎn)品回收管理，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)與生產(chǎn)性企業(yè)、社區(qū)對接形成再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立低附加值可回收物專項收運制度和回收補貼機制。
此外，廣州將開放固體廢棄物處理市場，支持多種項目建設(shè)模式，包括“政府投資企業(yè)營運、政府征地BOT（建設(shè)—經(jīng)營—移交）模式、PPP（公私合營）模式和企業(yè)自籌生產(chǎn)要素”等模式競爭共存。
廣州還將創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和資源綜合利用龍頭企業(yè)，鼓勵其拓展業(yè)務(wù)范圍，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，帶動行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵企業(yè)參與生活垃圾資源綜合利用，引導(dǎo)企業(yè)實行有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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