守住環(huán)保紅線 節(jié)能減排倒逼鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型
一面是微乎其微的盈利空間，一面是日益嚴苛的環(huán)保大勢，鋼鐵企業(yè)正面臨艱難的抉擇。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張長富在日前舉行的第五屆中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上表示，環(huán)保是鋼鐵行業(yè)必須要過的關(guān)，相關(guān)企業(yè)不能再等待觀望，一定要把節(jié)能減排的任務完成好，向社會交出滿意答卷。
“環(huán)保事關(guān)民生，是不可逾越的紅線，決定著企業(yè)的生死存亡和前途命運，而節(jié)能減排也將成為倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效手段。”張長富說。
在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)看來，國家實施節(jié)能減排的長期政策信號已經(jīng)發(fā)出，企業(yè)必須做好相應的準備。以正在籌劃中的全國統(tǒng)一碳市場為例，屆時每家企業(yè)都將獲得一定的排放額度，不夠的部分要通過市場購買。在不久的將來，碳排放將真真切切地影響到所有企業(yè)的生存發(fā)展。
環(huán)保 “在路上”
截至去年年末，重點大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗與2005年相比下降14.8％，較2009年金融危機初期下降3.8％，同時二氧化碳、煙粉塵排放量等主要指標也明顯下降。去年重點鋼鐵企業(yè)噸鋼取水量較2009年金融危機初期下降20.5％；噸鋼二氧化碳和煙粉塵排放量分別較2009年金融危機初期下降31％和32.8％。
盡管如此，我國鋼鐵工業(yè)能耗和環(huán)保績效水平與國外先進水平相比仍存在明顯差距。目前德國蒂森鋼鐵公司噸鋼粉塵排放量為0.42千克，韓國浦項僅為0.14千克，均遠優(yōu)于我國鋼鐵企業(yè)的相應指標。 “十一五”期間，我國重點大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼環(huán)保投資為25.21元，遠低于國際先進企業(yè)。
記者了解到，目前我國仍有部分落后產(chǎn)能未能按時淘汰，這部分產(chǎn)能建成時間早、設(shè)備老化、生產(chǎn)規(guī)模小，環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造難度較大，造成了污染物排放嚴重。此外，煙粉塵無組織排放嚴重，燒結(jié)脫硫設(shè)施建設(shè)質(zhì)量低劣、運營維護不規(guī)范、減排效果差，審批和檢測考核體系不健全等也制約了我國鋼鐵行業(yè)整體環(huán)保水平的提升。
業(yè)內(nèi)專家指出，目前我國鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的執(zhí)行力度和持續(xù)性依然低于預期。以鋼鐵大省河北省為例，武安地區(qū)部分鋼鐵企業(yè)逐步復產(chǎn)，唐山地區(qū)部分企業(yè)確有減產(chǎn)但不夠嚴格，減產(chǎn)幅度還不到計劃的一半。值得一提的是，盡管近年來我國噸鋼能耗持續(xù)下降，但截至今年4月份，僅完成“十二五”節(jié)能目標進度的59%。
低碳時代來臨
按照 《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬噸，煉鋼產(chǎn)能1500萬噸，4萬立方米的燒結(jié)機安裝脫硫設(shè)施。
事實上，環(huán)保已經(jīng)成為鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可跨越的紅線。環(huán)保部污防司綜合處副處長王曉密表示，環(huán)保部將組織對各地強化環(huán)保約束、化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作開展督導檢查。
“將嚴格開展違規(guī)項目環(huán)保認定和備案，對不符合有關(guān)認定條件的在建違規(guī)項目一律停建，而對于整改的項目仍不能符合污染物排放標準和特別排放限值等有關(guān)規(guī)定的，不予備案，并按規(guī)定予以淘汰。”王曉密表示，對隱瞞不報、弄虛作假的在建違規(guī)項目和建成違規(guī)項目，將不予以環(huán)保認定和備案。對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作中環(huán)保約束不力、問題突出的地區(qū)，將采取區(qū)域限批措施。
在李新創(chuàng)看來，未來我國節(jié)能減排仍將面臨諸多挑戰(zhàn)，例如，能源需求壓力巨大，能源供給制約較多，能源生產(chǎn)和消費對生態(tài)環(huán)境損害嚴重，能源技術(shù)水平總體仍然落后等等。
“未來應對氣候變化工作緊迫性越來越強，約束性也將越來越強，治理措施也將從單純政治、政策層面轉(zhuǎn)向更多依靠經(jīng)濟手段和市場手段，并且與經(jīng)濟、能源、環(huán)境保護、資源開發(fā)緊密結(jié)合。”李新創(chuàng)表示，全國統(tǒng)一碳市場正在籌劃中，每個企業(yè)將獲得一定配額，排放額度不夠的要從市場上去購買，碳排放也將切實影響每一個企業(yè)的經(jīng)濟效益。
據(jù)了解，目前我國低碳試點省市總數(shù)已達42個，北京、天津、上海、重慶、湖北省、廣東省及深圳市7個省市開展了碳排放權(quán)交易試點工作。
倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型
更為嚴峻的是，在鋼鐵行業(yè)進入“深冬”的背景下，鋼鐵行業(yè)效益水平長期徘徊不前，鋼鐵企業(yè)掙扎在虧損邊緣。而產(chǎn)能過剩、成本高企等是導致鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷的主要原因。
“面對行業(yè)發(fā)展的嚴峻形勢和不斷增大的環(huán)境保護壓力，嚴格能源環(huán)保標準和總量限制、大力推進節(jié)能減排，將是未來破解行業(yè)產(chǎn)能過剩困境的重要途徑，節(jié)能減排將成為倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效手段。”張長富認為。
今年以來，環(huán)保部先后出臺了《環(huán)境空氣細顆粒物污染防治技術(shù)政策 （試行）》、 《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》。6月14日召開的國務院常務會議又部署了大氣污染防治10條措施，明確提出嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥等重點行業(yè) “十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務，并將用法律、標準倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“未來鋼鐵企業(yè)既面臨著環(huán)保壓力日益增大的挑戰(zhàn)，也面臨著政策倒逼轉(zhuǎn)型帶來的機遇，鋼鐵企業(yè)要持之以恒，果斷決策，加大資金、技術(shù)、管理和研發(fā)投入，采用先進適用、成熟有效的技術(shù)裝備，攻克節(jié)能減排的瓶頸和難點。”張長富表示，此外，作為節(jié)能環(huán)保的專業(yè)公司則要思考如何幫助鋼鐵企業(yè)做好節(jié)能減排工作，這是雙方共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。
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