中非打造環(huán)保合作升級版 攜手應(yīng)對環(huán)境問題挑戰(zhàn)
隨著世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國與非洲發(fā)展中國家都面臨著工業(yè)化、城市化和全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境污染及資源短缺壓力，亟需找到一條可持續(xù)發(fā)展道路。當(dāng)前，中國和非洲國家正在打造環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與技術(shù)合作的升級版，以共同應(yīng)對環(huán)境問題的挑戰(zhàn)、推動綠色發(fā)展。
中國與非洲的環(huán)保合作歷史悠久，從1972年的聯(lián)合國人類環(huán)境會議開始，雙方就進(jìn)行了長期卓有成效的合作，維護(hù)了廣大發(fā)展中國家的利益。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著“中非合作論壇”的召開，中非環(huán)境合作確定了重點合作領(lǐng)域和原則。雙方承諾在所有有關(guān)環(huán)境管理的領(lǐng)域進(jìn)行合作，包括污染控制、生物多樣性保護(hù)等多個領(lǐng)域，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)人力資源開發(fā)。隨著2014年6月聯(lián)合國環(huán)境署理事會升級為聯(lián)合國環(huán)境大會，中非之間的環(huán)境合作更加密切并且得到了提升。
在首屆聯(lián)合國環(huán)境大會期間，舉行了中非環(huán)境合作部長級對話會，聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納積極評價了中國的環(huán)保努力，強(qiáng)調(diào)中國在應(yīng)對自身環(huán)境問題的過程中也將為世界起到示范作用，他對中非環(huán)境合作部長對話機(jī)制給予了高度評價：“中非環(huán)境合作部長級對話會具有開創(chuàng)性歷史意義，中國和非洲國家在環(huán)境科技方面加強(qiáng)交流合作，有利于進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與中國已經(jīng)開展了四十多年的合作，期待與中國在在全球范圍內(nèi)有更多環(huán)境事務(wù)合作。”
中非環(huán)境合作部長級對話會提出的中非環(huán)境合作升級版，主要體現(xiàn)了合作理念與平臺建設(shè)的新特征，突出了政策對話平臺、能力建設(shè)平臺、技術(shù)交流平臺等三大平臺建設(shè)，構(gòu)建了多領(lǐng)域、多層次、多渠道、多主體的中非環(huán)境合作新格局。中國環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在對未來中非環(huán)境合作提出倡議時指出：“促進(jìn)雙方在城市環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色貿(mào)易和投資等多領(lǐng)域的對話與合作，推進(jìn)中非環(huán)境合作再上新臺階。我們倡議開展中國南南環(huán)境合作-中非綠色使者計劃，促進(jìn)環(huán)境治理經(jīng)驗共享，推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)，提升環(huán)境意識。中國愿意為非洲在環(huán)境方面的能力建設(shè)提供力所能及的幫助和人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化中非環(huán)境技術(shù)交流合作，充分發(fā)揮合作試點示范項目的帶動作用，共同探索綠色發(fā)展的解決方案。”
非洲有關(guān)環(huán)境國際組織和環(huán)境官員對中國在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)等方面取得的成績表示贊賞，認(rèn)為中國探索環(huán)境保護(hù)新路的模式方法值得非洲國家學(xué)習(xí)借鑒。非洲國家環(huán)境部長會議副主席、埃及環(huán)境事務(wù)國務(wù)部長阿卜杜爾·阿爾表示，非洲國家環(huán)境部長會議愿與中國開展環(huán)境合作，共同應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)，在實現(xiàn)綠色發(fā)展過程中，中國應(yīng)帶領(lǐng)非洲共同前進(jìn)：“我們可以學(xué)習(xí)中國的發(fā)展經(jīng)驗，就像中國諺語所說的那樣‘授人以魚不如授人以漁’，希望中國能夠傳授更多的技術(shù)。我們堅信，這一對話能夠增進(jìn)中國和非洲國家在環(huán)境領(lǐng)域的了解，并能夠提高多邊的深度合作和有關(guān)項目的實施。”
一些非洲國家對中非環(huán)境合作的相關(guān)領(lǐng)域提出了意見和建議，包括生物多樣性保護(hù)、可再生能源的技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)讓、環(huán)境教育與能力建設(shè)、污染減排、氣候變化、法律法規(guī)制定，以及在太陽能、風(fēng)能、地?zé)豳Y源開發(fā)、荒漠化治理、非法野生動植物走私、綠色貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。塞拉利昂環(huán)境保護(hù)署執(zhí)行主席海蒂加托·珈珞說，中非在環(huán)境領(lǐng)域的合作意義重大：“我們愿與中國在包容增長、綠色經(jīng)濟(jì)方面開展合作，希望未來在環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓、化學(xué)品管理、海洋環(huán)境管理、大氣污染防治等領(lǐng)域得到中國的幫助。”
中國環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在與非洲近40個國家的環(huán)境部長或代表對話時指出，非洲各國所提出的意見和建議為中非環(huán)保合作指明了方向，中非雙方要選擇其中的重點加以落實、共同行動。
“環(huán)境問題是無國界的，是一個復(fù)雜體。環(huán)境問題本質(zhì)上是一個發(fā)展方式問題、是一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題、是一個生產(chǎn)方式問題、是一個消費模式問題，所以它很復(fù)雜。當(dāng)前，擺在我們面前的第一位的問題，就是共同行動起來，從現(xiàn)在開始抓好落實，總是能解決一些問題、實現(xiàn)雙贏。由一個方面的合作走向多個方面的合作、逐步地擴(kuò)大，這應(yīng)當(dāng)是一個漸進(jìn)的過程也是一個經(jīng)濟(jì)規(guī)律起作用的過程。”
據(jù)了解，中國環(huán)境保護(hù)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)與非洲國家的對話合作，通過構(gòu)建環(huán)境政策對話平臺、中非綠色使者計劃平臺和環(huán)境技術(shù)交流平臺，使中非環(huán)境保護(hù)合作邁上新的臺階。
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