化工行業(yè)被舉報(bào)最多
2014年1~6月，環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理群眾舉報(bào)696件，較2013年同期下降了23%，其中涉及大氣的舉報(bào)558件、涉及水的220件、涉及噪聲的167件、涉及固體廢棄物的27件、涉及項(xiàng)目審批的兩件。
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化工業(yè)投訴居首，大氣污染占八成
中東部地區(qū)舉報(bào)量有所下降。2014年1~6月舉報(bào)數(shù)量前四位的省份是：河南（85件）、山東（73件）、江蘇（58件）、河北（53件），四省舉報(bào)量之和占全國(guó)的38.6%。與2013年同期相比，河北、江蘇、山東三省舉報(bào)量降幅顯著，分別下降了64.7%、34.1%和29.1%。
有關(guān)化工業(yè)的投訴占據(jù)污染行業(yè)之首。2014年1~6月舉報(bào)最多的行業(yè)是化工業(yè)，占受理總數(shù)的28.4%，其次是金屬冶煉加工業(yè)（19.1%）和非金屬礦產(chǎn)加工業(yè)（11.8%），三者舉報(bào)量合計(jì)約占受理總數(shù)的6成。與2013年同期相比，化工、金屬冶煉加工和非金屬礦產(chǎn)加工業(yè)的舉報(bào)比例分別增長(zhǎng)了5.7%、2.8%和2.9%。
大氣污染仍然是群眾關(guān)注焦點(diǎn)。2014年1~6月，涉及大氣污染問(wèn)題的案件占受理總數(shù)的80.2%，較2013年同期上升了8.4%。其次是水污染、噪聲污染和固廢污染，分別占受理總數(shù)的31.6%、24%和3.9%，相比2013年同期分別下降9.2%、0.6%和2.2%。
八成反饋件舉報(bào)屬實(shí)重復(fù)舉報(bào)有三個(gè)原因
據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線1~6月受理的696件群眾舉報(bào)件，目前已辦結(jié)474件，按期結(jié)案率達(dá)100%。
經(jīng)各地環(huán)保部門查處，舉報(bào)件中存在環(huán)境違法問(wèn)題的有382件，占反饋數(shù)的80.6%，有92件未發(fā)現(xiàn)群眾反映的問(wèn)題，占反饋數(shù)的19.4%，有191件為重復(fù)舉報(bào)，占總數(shù)的27.4%。各地環(huán)保部門已對(duì)這些環(huán)境違法行為依法進(jìn)行了處理，其中責(zé)令限期整改154件、停產(chǎn)治理94件、處以罰款76件、現(xiàn)場(chǎng)予以糾正75件、補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)54件、取締關(guān)閉52件、移交相關(guān)部門處理25件。目前，這些處理措施已得到較好的落實(shí)。
從舉報(bào)件的查處情況來(lái)看，絕大部分舉報(bào)件得到了妥善處理，群眾滿意程度較高，但也有部分舉報(bào)件處理多次，仍未能徹底解決。從一些重復(fù)舉報(bào)件的查處情況來(lái)看，造成問(wèn)題久拖不決的原因有：
區(qū)域規(guī)劃不合理。一些企業(yè)被群眾舉報(bào)，主要是因?yàn)閰^(qū)域規(guī)劃不合理，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)相互錯(cuò)雜，還有一些地區(qū)是城市發(fā)展過(guò)快，沒(méi)有預(yù)先做好規(guī)劃，居民區(qū)逐步逼近乃至包圍企業(yè)，企業(yè)污染物不可避免地對(duì)群眾造成影響。山西省太原市小店區(qū)富士康科技有限公司與恒大綠洲小區(qū)分別于2004年和2007年興建，兩者僅一條公路之隔，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)測(cè)，這家企業(yè)廢氣排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但由于距離居民區(qū)近，小區(qū)居民入住后不斷反映受到企業(yè)異味影響。廣東省深圳市比亞迪公司寶龍工業(yè)園區(qū)2004年興建，所在區(qū)域最初規(guī)劃為工業(yè)用地，2009年改為一類工業(yè)用地并建設(shè)了居民區(qū)，此后周邊居民連續(xù)向環(huán)境保護(hù)部反映企業(yè)排放廢氣影響正常生活。
環(huán)評(píng)要求未落實(shí)。一些大型企業(yè)或項(xiàng)目被舉報(bào)，是因?yàn)槠湮绰鋵?shí)環(huán)評(píng)要求就開工，造成污染，特別是根據(jù)環(huán)評(píng)要求需要對(duì)周邊居民進(jìn)行搬遷安置的，因?yàn)檠a(bǔ)償不到位等原因未能及時(shí)落實(shí)，群眾希望通過(guò)反映污染問(wèn)題來(lái)推動(dòng)搬遷進(jìn)度。江蘇省鹽城市濱？h中國(guó)電力投資集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電廠2013年建成投入試生產(chǎn)，但附近衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作未完成，企業(yè)投產(chǎn)后噪聲對(duì)居民造成影響，導(dǎo)致舉報(bào)不斷。湖北省黃岡市浠水縣陶瓷工業(yè)園內(nèi)企業(yè)在周邊居民未完成搬遷前已開始試生產(chǎn)，排放的噪聲、廢氣、粉塵對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨斐捎绊，附近群眾多次舉報(bào)。
整改措施不及時(shí)、不到位。一些大型企業(yè)和工業(yè)區(qū)雖經(jīng)環(huán)保部門查處，但一方面不重視整改要求，得過(guò)且過(guò)，另一方面自身工藝和管理水平落后，短時(shí)間難以提高到位，導(dǎo)致污染問(wèn)題久治不絕。安徽省池州市東至縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)匯集了醫(yī)藥、農(nóng)藥等多家企業(yè)，集中排放的廢氣對(duì)周邊居民造成很大影響，2009年至今多次整改仍未能徹底消除污染。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市赤峰制藥集團(tuán)投產(chǎn)以來(lái)經(jīng)常出現(xiàn)冒黑煙、排放惡臭氣味現(xiàn)象，雖經(jīng)環(huán)保部門多次要求其進(jìn)行整改，但企業(yè)廢氣、煙塵處理設(shè)施仍不能長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
下一步，針對(duì)群眾多次反映、污染問(wèn)題始終未能消除的舉報(bào)件，環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線將加大處置力度，積極采取約談、督辦、區(qū)域限批等方式，推動(dòng)污染問(wèn)題的解決，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益不受損害。
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