海南空氣質(zhì)量有下降傾向 大氣污染防治不容忽視
坐擁獨(dú)特地理位置的海南，長期保持優(yōu)良的空氣質(zhì)量令人忍不住點(diǎn)贊。7月28日提交省五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議的海南省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告顯示，海南環(huán)境空氣質(zhì)量10幾年來保持總體優(yōu)良，大氣污染防治工作取得積極成效。但近年來全省空氣質(zhì)量也出現(xiàn)下降傾向，大氣污染防治工作存在重視不夠、防治工作推動(dòng)不平衡、監(jiān)管和執(zhí)法力度不夠等問題更不容忽視。
去年海南空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)361天首次出現(xiàn)輕中度污染
省人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組從6月6日至13日分別到海口、澄邁、昌江、東方、洋浦等地，對(duì)海南貫徹實(shí)施《中華人民共和國大氣污染防治法》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。形成的調(diào)研報(bào)告顯示，近10幾年來，全省環(huán)境空氣質(zhì)量一直保持穩(wěn)定、總體優(yōu)良的趨勢，2009-2012年全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為365天。2013年全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為361天，比2012年減少4天，輕度污染為3天，中度污染1天，第一次出現(xiàn)輕、中度污染，主要原因是受大氣污染物遠(yuǎn)距離遷移、疊加本地污染源和不利氣象條件共同作用的影響。
調(diào)研報(bào)告說，近幾年來，海南通過建立健全大氣污染防治機(jī)制，嚴(yán)格控制污染物排放，積極發(fā)展利用清潔能源，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、依法查處違法行為等措施，推動(dòng)全省大氣污染防治工作取得了積極成效，減排效果明顯。2013年全省二氧化硫、氮氧化物排放量全部控制在國家下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。
部分市縣和部門對(duì)大氣污染防治不重視防治工作不力
盡管全省大氣污染防治工作雖然取得了積極成效，但近年來全省空氣質(zhì)量出現(xiàn)下降的傾向也客觀存在，大氣污染防治工作存在的問題不容忽視。調(diào)研報(bào)告中說，海南空氣質(zhì)量一直保持優(yōu)良，長期位居全國前列，雖與各級(jí)政府和有關(guān)部門多年來在大氣污染防治中所做的大量工作有直接關(guān)系，但更重要的原因是海南具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢和良好的自然環(huán)境條件。一些干部和群眾認(rèn)為，海南四面環(huán)海，易受臺(tái)風(fēng)影響，不存在大氣污染問題，即使偶爾有一點(diǎn)污染，很快就消散了，對(duì)大氣污染防治缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一些省直部門和一些市縣政府對(duì)大氣污染防治工作未引起重視。省政府在今年2月就印發(fā)了《海南省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，但直到6月初，有些部門和單位對(duì)此還不知情，不明白各自的職責(zé)和工作任務(wù)，有效開展工作也就無從談起。
除了重視不夠，海南大氣污染防治工作推動(dòng)也不平衡，機(jī)動(dòng)車尾氣治理滯后于工業(yè)廢氣治理，城市揚(yáng)塵治理和管理不到位，電力企業(yè)燃煤機(jī)組未按計(jì)劃完成脫硝改造，油氣回收治理進(jìn)展緩慢。同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)測能力和技術(shù)力量薄弱、執(zhí)法力度不夠，大氣污染防治工作的監(jiān)管也有待加強(qiáng)，如工業(yè)集中的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)到目前還沒有專門的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，三沙、保亭沒有建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測站。大氣污染防治執(zhí)法未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，對(duì)不達(dá)標(biāo)排放仍然上路行駛的機(jī)動(dòng)車沒有依法查處，高排放機(jī)動(dòng)車區(qū)域限行措施未能得到很好地執(zhí)行，城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天燒烤、垃圾露天焚燒缺乏有效的監(jiān)管等。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管打擊違法違規(guī)排放污染物行為
此外，海南財(cái)政對(duì)大氣污染防治支持力度不夠，且缺乏政策支持。2013年僅安排545萬元減排資金用于大氣污染防治；油氣污染治理作為2014年全省大氣污染防治重點(diǎn)工作，沒有安排資金支持。
調(diào)研組建議，各級(jí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對(duì)大氣污染防治工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)治理大氣污染物，如加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車年檢的監(jiān)督管理，依法查處尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛，完善黃標(biāo)車和舊車車輛報(bào)廢措施，逐步擴(kuò)大高排放車輛禁行范圍，推進(jìn)公交車燃?xì)飧脑旌图佑驼居蜌饣厥崭脑。要加大?zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)排放大氣污染物的行為，對(duì)不執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施、偷排直排大氣污染物的企業(yè)要從嚴(yán)查處。
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