東莞一環(huán)保局長(zhǎng)變熟人排污企業(yè)"保護(hù)傘" 被判6年半
位于東莞市望牛墩鎮(zhèn)的東莞市立之力洗滌用品有限公司此前偷排污水廢氣嚴(yán)重，深受其苦的周邊村民多次向省、市環(huán)保部門舉報(bào)。去年5月多家媒體對(duì)此報(bào)道，引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。去年10月，玩忽職守的望牛墩環(huán)保分局局長(zhǎng)杜文謙被依法逮捕。除了充當(dāng)違法排污企業(yè)的“保護(hù)傘”外，杜文謙還分別以介紹業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)工程款為由兩次收受賄賂共86萬(wàn)元，案發(fā)自首后已全部退贓。檢察機(jī)關(guān)隨后對(duì)其提起公訴。此前受審時(shí)，杜文謙當(dāng)庭認(rèn)罪。
28日下午，東莞市第二人民法院對(duì)本案作出一審公開(kāi)宣判，以玩忽職守罪、受賄罪數(shù)罪并罰，判處杜文謙有期徒刑六年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。
罪行列舉
一宗罪
玩忽職守罪
放任熟人企業(yè)排污多次“保駕護(hù)航”
現(xiàn)年50歲的杜文謙，大學(xué)文化，于2007年9月至2013年8月?lián)螙|莞市環(huán)境保護(hù)局望牛墩分局（以下簡(jiǎn)稱“望牛墩環(huán)保分局”）局長(zhǎng)，主持望牛墩環(huán)保分局的全面工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批工作。
2010年2月至2013年4月期間，望牛墩環(huán)保分局執(zhí)法人員多次向杜文謙匯報(bào)稱，轄區(qū)內(nèi)的東莞市立之力洗滌用品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“立之力公司”）存在未經(jīng)環(huán)保審批即生產(chǎn)、偷排污水廢氣等違法行為。杜文謙礙于其與立之力公司股東杜某勤等人相熟，遂多次違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，且未依照《東莞市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察職能分工規(guī)定（試行）》等規(guī)定組織執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處和跟蹤檢查，放任立之力公司持續(xù)環(huán)境違法。
2010年11月，東莞市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱“市環(huán)保局”）對(duì)立之力公司作出行政處罰決定書(shū)，責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn)和停止使用所有的生產(chǎn)設(shè)備。
2011年5月，市環(huán)保局向東莞市第一人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。其間，杜文謙明知其無(wú)權(quán)代表市環(huán)保局向法院申請(qǐng)暫緩執(zhí)行行政處罰，但礙于與杜某勤的情面，違規(guī)以望牛墩環(huán)保分局的名義出具意見(jiàn)，致使東莞市第一人民法院依據(jù)該意見(jiàn)中止了強(qiáng)制執(zhí)行。
由于杜文謙的上述玩忽職守行為，導(dǎo)致立之力公司持續(xù)環(huán)境違法，造成污水排入周邊河涌。周邊村民因生活深受影響，多次向省、市環(huán)保部門舉報(bào)，造成了惡劣的社會(huì)影響。
二宗罪
受賄罪
罪案一：利用職務(wù)介紹業(yè)務(wù)收取好處費(fèi)6萬(wàn)元
2012年年初，杜文謙認(rèn)識(shí)了東莞市金子塔環(huán)保工程有限公司法定代表人孫某。2013年4月期間，杜文謙利用其擔(dān)任望牛墩環(huán)保分局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)環(huán)保手續(xù)審批的職務(wù)便利，違規(guī)為該公司審批環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)和出具初步意見(jiàn)，并收取孫某的好處費(fèi)6萬(wàn)元。破案后，杜妻主動(dòng)退贓6萬(wàn)元。
經(jīng)查，杜文謙歸案后供認(rèn)，若幫孫某介紹業(yè)務(wù)，孫某將給其10個(gè)點(diǎn)好處費(fèi)。杜文謙身為望牛墩環(huán)保分局局長(zhǎng)，違規(guī)向企業(yè)介紹環(huán)保業(yè)務(wù)，未核實(shí)金子塔公司的業(yè)務(wù)能力就介紹其承接某公司的業(yè)務(wù)，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看就給孫某審批，孫某因此將合同價(jià)60萬(wàn)元的10%即6萬(wàn)元給付杜文謙，后某公司因金子塔公司未能辦理有關(guān)環(huán)保手續(xù)，致雙方解除合同。
罪案二：違規(guī)協(xié)調(diào)工程款收受賄賂80萬(wàn)元
2012年至2013年期間，杜文謙利用其擔(dān)任東莞市望牛墩鎮(zhèn)環(huán)基辦副主任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理東莞市望洪污水處理廠配套截污主干管工程（以下簡(jiǎn)稱“望洪工程”）的職務(wù)便利，違規(guī)為該工程的施工單位北京市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，向東莞市政府申請(qǐng)撥付變更工程款共計(jì)2911萬(wàn)多元，并因此先后于2012年1月、2013年2月收取該公司東莞分公司總經(jīng)理安某（另案處理）給付的好處費(fèi)共80萬(wàn)元。
2013年8月，杜文謙獲悉東莞市紀(jì)委將進(jìn)一步調(diào)查望洪工程有關(guān)問(wèn)題后，因擔(dān)心事發(fā)，遂將上述80萬(wàn)元退還安某。
辯護(hù)律師稱，杜文謙是為了維穩(wěn)和保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益而為施工單位申請(qǐng)撥付工程款，雖收受了好處費(fèi)，但并非利用職務(wù)便利為他人謀取不正當(dāng)利益，且事后已全部退贓。
法院認(rèn)為，為他人謀取的利益是否正當(dāng)，不影響受賄罪的認(rèn)定。杜文謙利用其對(duì)望洪工程的有關(guān)工程變更、工程進(jìn)度款支付審核等權(quán)力，幫北京市政公司協(xié)商解決施工過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題及催促工程款，北京市政公司也因此迅速拿到2900多萬(wàn)元工程款。杜文謙得以收受賄賂，正是利用其權(quán)力。法院對(duì)上述辯護(hù)意見(jiàn)不予采納。
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