三部門聯(lián)手治污 八企業(yè)低頭致歉
新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳、自治區(qū)監(jiān)察廳、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局近日聯(lián)合組織召開集體約談會(huì)，對(duì)存在突出環(huán)境問題的中國(guó)華油集團(tuán)公司庫(kù)車依奇克里克油田分公司、莎車縣恒昌冶煉有限公司等8家排污企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并責(zé)令企業(yè)限期整改。
據(jù)介紹，這次集體約談是根據(jù)今年上半年新疆環(huán)保廳環(huán)保專項(xiàng)檢查及日常環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)環(huán)境違法問題，依據(jù)《自治區(qū)環(huán)保廳環(huán)保約談辦法(試行)》，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施的。
環(huán)保
通報(bào)企業(yè)環(huán)境問題，提出限期整改要求
存在突出環(huán)境問題的8家企業(yè)分別是：中國(guó)華油集團(tuán)公司庫(kù)車依奇克里克油田分公司、莎車縣恒昌冶煉有限公司、首鋼伊犁鋼鐵有限公司、昌吉市興隆熱力有限責(zé)任公司、拜城縣峰峰煤焦化有限公司、新疆焦煤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、富蘊(yùn)蒙庫(kù)鐵礦有限責(zé)任公司、新疆塔什店發(fā)電廠。
約談會(huì)上，新疆環(huán)保廳監(jiān)測(cè)監(jiān)察處處長(zhǎng)朱建新通報(bào)了上述被約談企業(yè)存在的主要環(huán)境問題，并提出了限期整改要求。
通報(bào)顯示，中國(guó)華油集團(tuán)公司庫(kù)車依奇克里克油田分公司采油過程中產(chǎn)生的含油污水、污泥未經(jīng)任何處理，長(zhǎng)時(shí)間排放或堆放山谷、河道中，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境；首鋼伊犁鋼鐵有限公司未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)“以新帶老”措施，污水處理、脫硫、防塵等設(shè)施均未建設(shè)便擅自投入運(yùn)行，導(dǎo)致污染物超標(biāo)超總量排放。
據(jù)了解，目前新疆部分企業(yè)依然存在無視環(huán)境法律法規(guī)，未批先建、未驗(yàn)先投、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位，污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為，污染物超標(biāo)、超總量排放時(shí)有發(fā)生，給區(qū)域環(huán)境帶來安全隱患。
朱建新說，此次被約談的8家企業(yè)普遍存在違法排污、未批先建、未驗(yàn)先投等主要環(huán)境違法問題。
對(duì)此，新疆環(huán)保廳明確提出了限期整改要求，已責(zé)令新疆環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和企業(yè)所在地環(huán)保部門依法查處企業(yè)環(huán)境違法問題，7月30日前將查處情況報(bào)新疆環(huán)保廳。
企業(yè)
表達(dá)環(huán)境違法歉意，加大環(huán)保設(shè)施投入
企業(yè)環(huán)境違法行為緣何屢禁不止？
新疆環(huán)保廳有關(guān)人士分析指出，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識(shí)不強(qiáng)，缺乏社會(huì)責(zé)任心，有的企業(yè)甚至抓住當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資的迫切心理，經(jīng)常以不遵守環(huán)境法律法規(guī)和審批程序作為項(xiàng)目落地的條件；對(duì)新疆環(huán)境承載力認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，未能把環(huán)保放在應(yīng)有位置，在項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施建設(shè)缺乏自覺性，能少投就少投，能偷排就偷排；缺乏政治意識(shí)、大局意識(shí)和基本道德意識(shí)，一些企業(yè)只算經(jīng)濟(jì)賬，不注重從根本上防止污染產(chǎn)生。
針對(duì)當(dāng)前企業(yè)存在的突出環(huán)境問題，新疆環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李春紅強(qiáng)調(diào)指出，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)；對(duì)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治。新疆環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)要對(duì)上述環(huán)境違法行為進(jìn)行跟蹤督辦，督辦情況在每月5日前上報(bào)新疆環(huán)保廳。
會(huì)上，8家企業(yè)負(fù)責(zé)人均作了表態(tài)發(fā)言，對(duì)企業(yè)違法排污行為帶來的影響表達(dá)了深深歉意，并表示將按照新疆環(huán)保、監(jiān)察部門的要求，及時(shí)完成整改，達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求，同時(shí)將對(duì)存在的問題進(jìn)行反思，不斷提高環(huán)境意識(shí)，加大環(huán)保設(shè)施投入力度。
首鋼伊犁鋼鐵有限公司總經(jīng)理王金波說：“作為一家國(guó)有企業(yè)，我們對(duì)公司存在的環(huán)境違法問題表示歉意，沒有履行好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，目前公司已經(jīng)組成相關(guān)的環(huán)保督查領(lǐng)導(dǎo)小組，督促企業(yè)進(jìn)行整改。”
監(jiān)察
聯(lián)合督察環(huán)境案件，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任
新疆監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)雷志農(nóng)告訴記者，從紀(jì)檢監(jiān)察的角度來說，這次約談會(huì)是新疆推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，防止小的環(huán)境違法問題演變成大問題的重要舉措，是當(dāng)前維護(hù)各族群眾環(huán)境權(quán)益的迫切需要。
據(jù)介紹，早在2012年，新疆環(huán)保廳、新疆監(jiān)察廳就已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于環(huán)保部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》，建立了查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件聯(lián)席會(huì)議制度。
這次約談會(huì)是在前兩年聯(lián)合約談的基礎(chǔ)上，首次聯(lián)合新疆銀監(jiān)部門與有關(guān)企業(yè)進(jìn)行的集體約談，目的是通過各部門橫向聯(lián)系，多方用力，協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步加大環(huán)境違法問題的整改力度。
雷志農(nóng)表示，今后，新疆監(jiān)察廳將依據(jù)環(huán)境違法的關(guān)注度和查處力度，定期與環(huán)保廳開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，適時(shí)組織環(huán)境問題明察暗訪，定期召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)環(huán)境違法問題，研究提出整改措施。
對(duì)問題突出的地、州、市、縣和企業(yè)將進(jìn)行聯(lián)合約談和掛牌督辦，并依據(jù)《行政監(jiān)察法》開展行政效能監(jiān)察，對(duì)屢教不改、屢查屢犯以及領(lǐng)導(dǎo)不重視、部門不作為、企業(yè)整改不積極而發(fā)生環(huán)境違法案件等情況，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的責(zé)任，進(jìn)行行政問責(zé)。
雷志農(nóng)在約談會(huì)上透露，新疆正在醞釀將環(huán)保指標(biāo)納入地方干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的考核中，并將其作為主要考核指標(biāo)。
這意味著，今后一個(gè)地區(qū)環(huán)境是否達(dá)標(biāo)，將關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年考核是否合格，這無疑可以提高領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度。
銀監(jiān)
完善綠色信貸體系，嚴(yán)審綠色信貸內(nèi)容
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局首次參加環(huán)保約談會(huì)，金融行業(yè)將從信貸上對(duì)環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行“約法三章”。
如何完善綠色信貸管理體系？
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局副局長(zhǎng)楊紹臣介紹說，近年來，銀監(jiān)部門要求轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)將綠色信貸理念融入具體信貸業(yè)務(wù)，在信貸流程設(shè)計(jì)中，對(duì)環(huán)保等涉及綠色信貸的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，并在執(zhí)行信用評(píng)級(jí)、授信準(zhǔn)入、環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信貸審批、貸后管理等各環(huán)節(jié)中予以體現(xiàn)。
楊紹臣表示，新疆銀監(jiān)部門將嚴(yán)格進(jìn)行貸前審批和貸后管理。
在貸前審批環(huán)節(jié)，將企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況作為授信的基本前提條件，采取“環(huán)保一票否決制”的信貸審批制度，要求貸款項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)環(huán)保政策的要求，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)和項(xiàng)目不予以授信支持。
在貸后管理上，對(duì)環(huán)保不合規(guī)的企業(yè)實(shí)施信貸壓縮和退出策略，切實(shí)履行信貸閘門對(duì)企業(yè)和行業(yè)的抑制作用。
根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前新疆銀行業(yè)“綠色信貸”工作已初顯成效。截至2013年12月末，新疆銀行業(yè)主要金融機(jī)構(gòu)綠色貸款余額為654億元，占全部貸款總額的6.3%，比年初上升0.54個(gè)百分點(diǎn)。
綠色信貸支持的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目節(jié)能約474.99萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水188.64萬噸，減少二氧化碳排放1231.03萬噸、化學(xué)需氧量5.44萬噸、氨氮排放8.57萬噸、二氧化硫排放15.77萬噸以及氮氧化物排放2.35萬噸。
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