港媒：中國(guó)新環(huán)保政策為世界各國(guó)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)7月30日?qǐng)?bào)道，環(huán)境挑戰(zhàn)是一個(gè)全球性問(wèn)題，這為基于共同利益的國(guó)際合作創(chuàng)造了重要機(jī)遇。有海外媒體報(bào)道稱，中國(guó)在環(huán)保方面取得了一些進(jìn)展，創(chuàng)新正在快速發(fā)展，政府已提出了清晰計(jì)劃并將其付諸實(shí)踐，其新環(huán)保政策為各國(guó)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
《南華早報(bào)》7月28日發(fā)表清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)何建坤、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯·斯特恩的文章稱，在當(dāng)今世界最大的二氧化碳排放國(guó)中國(guó)，正在發(fā)生可能令某些人感到驚奇的事情——隨著中國(guó)尋求構(gòu)建更清潔、更高效的經(jīng)濟(jì)，它有可能成為氣候政策方面的全球領(lǐng)袖。事實(shí)上，中國(guó)治理污染和環(huán)境破壞、同時(shí)轉(zhuǎn)向更加可持續(xù)的增長(zhǎng)模式的努力能夠?yàn)槿澜缯峁O有價(jià)值的教益。
邁向可持續(xù)增長(zhǎng)的第一步是承認(rèn)污染——主要由燃煤發(fā)電廠產(chǎn)生——正在嚴(yán)重?fù)p害人民生活和健康，特別是在北京和上海等大城市。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正是這么做的。此外，溫室氣體排放刺激著氣候變化，政府間氣候變化委員會(huì)警告稱，這會(huì)危及所有國(guó)家，而中國(guó)更是其中的高危國(guó)家。
此外，中國(guó)已是世界最大的石油進(jìn)口國(guó)，其能源需求還在快速增長(zhǎng)。因此，能源安全已成為嚴(yán)重問(wèn)題。
因此，政府加快增長(zhǎng)模式向更創(chuàng)新、更包容、更高效、更可持續(xù)的轉(zhuǎn)變代表了唯一可行的前進(jìn)方向。好消息是已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，創(chuàng)新正在快速發(fā)展，政府已經(jīng)提出清晰計(jì)劃并將其付諸實(shí)踐。
但中國(guó)還需要做更多的事情。在過(guò)去八年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為10%——總增長(zhǎng)幅度在115%左右——這導(dǎo)致二氧化碳排放量增加了53%。幸運(yùn)的是，中國(guó)政府認(rèn)識(shí)到需要追求更穩(wěn)定、更高質(zhì)量的GDP增長(zhǎng)。與此同時(shí)，由于世界市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩以及國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整挑戰(zhàn)，中國(guó)年增長(zhǎng)目標(biāo)有所下降，目前為7.5%左右。
這些結(jié)構(gòu)性調(diào)整的目標(biāo)是降低中國(guó)對(duì)重工業(yè)和制造業(yè)出口的依賴，同時(shí)提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)，扶持高科技活動(dòng)，并加強(qiáng)服務(wù)業(yè)。這一轉(zhuǎn)變將自然帶來(lái)鐵、鋼、水泥等能源密集型原材料需求的下降；與此同時(shí)，中國(guó)也能更好地為下一階段的發(fā)展做好準(zhǔn)備。
為了支持這方面的努力，中國(guó)將建造依靠天然氣、核能和可再生資源的電站。2011-2015年，政府已經(jīng)投入2860億美元用于可再生能源開(kāi)發(fā)，3760億美元用于能源保護(hù)工程。燃煤發(fā)電投資自2005年開(kāi)始逐年下降。
因此，到2020年，中國(guó)非化石燃料能源消費(fèi)量將達(dá)到日本能源總消費(fèi)量的水平。非化石能源資源將占中國(guó)能源資源總量的15%，并在2030年達(dá)到20-25%。除此之外，非化石能源資源將提供未來(lái)全部能源需求增量。
除了更加嚴(yán)格地限制煤炭消費(fèi)和溫室氣體排放，即將到來(lái)的十三五計(jì)劃（2016-2020年）將包括增加研發(fā)投資的內(nèi)容。在這一政策組合下，中國(guó)碳排放量將在2030年見(jiàn)頂，即使經(jīng)濟(jì)仍以4-5%的速度增長(zhǎng)。煤炭消費(fèi)有望在2025年見(jiàn)頂。
這些目標(biāo)或許顯得雄心勃勃，但它們是完全可以實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)上，中國(guó)的決策者和企業(yè)都做出了鄭重承諾，中國(guó)能夠提前完成清潔能源計(jì)劃目標(biāo)。事實(shí)上，若要提高將全球平均氣溫較19世紀(jì)末的水平的上升幅度限制在2℃的機(jī)會(huì)——這是國(guó)際社會(huì)所制定的目標(biāo)——其他國(guó)家也需要加快進(jìn)度。
這一轉(zhuǎn)變不但有助于環(huán)境，也有助于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉和就業(yè)機(jī)會(huì)。十億居住在日益繁榮的城市中的中國(guó)公民的中國(guó)夢(mèng)——獲得高質(zhì)量的教育、高科技行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)和繁榮的服務(wù)業(yè)——可以成為現(xiàn)實(shí)。
好處亦不僅限于中國(guó)。其他國(guó)家可以通過(guò)觀察和效仿學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，它們還能從中國(guó)的可再生能源研發(fā)和開(kāi)發(fā)投資所帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步和成本降低中獲益。最后，中國(guó)對(duì)可持續(xù)性的深刻承諾能夠增加2015年巴黎聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議產(chǎn)生全球協(xié)定的機(jī)會(huì)。
環(huán)境挑戰(zhàn)是個(gè)全球性問(wèn)題，這為基于共同利益的國(guó)際合作創(chuàng)造了重要機(jī)遇。這一合作應(yīng)該擴(kuò)展到減排目標(biāo)之外，將技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)共享和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)也囊括進(jìn)來(lái)。特別是富國(guó)決策者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一當(dāng)務(wù)之急，因?yàn)楦辉＝?jīng)濟(jì)體在過(guò)去排放了巨量的二氧化碳，也擁有更好的技術(shù)。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)于其長(zhǎng)期繁榮來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，與此同時(shí)，這也是減輕氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的重要一步。持續(xù)進(jìn)步需要全世界政府都做出類似的承諾。
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