北京克隆出租車隱藏的環(huán)境污染
北京2012年查處克隆出租車536輛，2013年查處1154輛，2014年上半年查處657輛。李鬼越打越多，北京打擊克隆出租車過程中出現(xiàn)的怪現(xiàn)象值得關注。
據(jù)了解，北京克隆出租車全部來自淘汰的老舊車，這些車逃避正常年檢，沒有定期維修保養(yǎng)，安全隱患大，尾氣超標排放嚴重。出租車使用集中在城區(qū)，一輛克隆出租車污染物排放量相當于十幾輛甚至幾十輛同類車型，雖然克隆出租車數(shù)量相對較少，但對環(huán)境污染造成的影響不容小覷。
為何李鬼越治越多？在筆者看來，原因主要有以下方面：一是制度漏洞較大。很多超過使用年限的老舊車，淘汰后沒有按規(guī)定報廢銷毀，而是流落到二手車市場甚至黑市，客觀上為制造克隆出租車提供了方便。二是違法成本太低。一輛克隆出租車最便宜的才六七千元錢，貴的也只有兩萬多元，而且不用交份兒錢，成本低、收入高，為滋生犯法提供了誘因。三是執(zhí)法力度太小。查處一輛克隆出租車最高罰款兩萬元，與違法收入相比，罰款根本起不到震懾作用。一罰了事，客觀上也縱容了違法行為。
筆者認為，打擊克隆出租車，需要重典治亂。治李鬼要做到零容忍。
完善制度，切斷源頭。健全老舊車淘汰市場各項管理制度，加強對二手車交易市場的管理，特別是要加大對汽車回收企業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行出租車淘汰銷毀制度，從源頭切斷黑市交易。由政府責成有關執(zhí)法部門專門牽頭負責老舊出租車的淘汰銷毀工作，明確責任，防止反彈。同時要加強對出租車公司和出租車司機的管理，明確其應承擔的責任和義務。做到誰監(jiān)管誰負責，誰淘汰誰負責。出租車公司和出租車司機也要積極參與到對克隆出租車的治理中，維護好正常的市場經(jīng)營秩序。政府應設立專項獎勵資金，鼓勵公眾舉報，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
建章立制，科學監(jiān)管。目前，克隆出租車偽造技術和產(chǎn)業(yè)鏈越來越成熟，從車身、頂燈、服務卡、發(fā)票到司機著裝幾乎與正規(guī)出租車一模一樣，幾乎可以以假亂真？寺〕鲎廛嚁(shù)量流動性強，傳統(tǒng)的上路檢查等執(zhí)法手段如大海撈針，難以監(jiān)管。打擊克隆出租車，要積極推動立法工作，避免執(zhí)法人員執(zhí)法犯法，保證工作開展有法可依。要借助當前大數(shù)據(jù)、云計算等高科技手段，改變目前人工上路等執(zhí)法模式，有效利用遍布街頭巷尾的監(jiān)控設備，讓執(zhí)法工作有的放矢。重拳出擊，讓李鬼原形畢露，無生存空間。
標本兼治，重在治本。按照目前的執(zhí)法程序，對克隆出租車往往是一罰了之，只要交了罰款就能把車領回，雖然拆卸、沒收了頂燈等設備，但由于拆除的設備投資不多，車主很快就能重新裝備，克隆出租車又會卷土重來。這種治標不治本的監(jiān)管方式，實際縱容了克隆出租車的存在，因此，打擊克隆出租車要治本，要摒棄以罰代管的模式，重點落在管字。既要加大處罰力度使其不敢為，更要斬草除根使其不能為。對查處的克隆出租車不管什么原因，都要按照規(guī)定進行強制淘汰，統(tǒng)一進行銷毀，符合條件的按政策辦理資金補助。同時，對克隆出租車改裝廠要查處一個，關閉一個，并開展后督查，防止死灰復燃。只有實行零容忍，才能形成監(jiān)管的高壓態(tài)勢。李鬼沒有生存環(huán)境，就會逐漸消亡。
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