湘潭竹埠港治污引入第三方資本 預(yù)計(jì)總投資6億余元
今年4月份，湘潭市環(huán)保局在網(wǎng)上發(fā)布了“湘潭市竹埠港地區(qū)重金屬污染綜合治理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)公告”，這意味著，除了傳統(tǒng)的政府和企業(yè)外，第三方機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備接過(guò)污染治理的“交棒”。時(shí)至7月底，相關(guān)治理項(xiàng)目的環(huán)評(píng)信息進(jìn)一步在網(wǎng)上公布，這種治污新模式有望得以實(shí)現(xiàn)。
市環(huán)保局工作人員介紹，第三方治理擬定的模式是，岳塘區(qū)政府與專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境污染治理的民營(yíng)企業(yè)簽署合作協(xié)議，然后合資組建相關(guān)公司對(duì)重金屬污染進(jìn)行治理。根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容，此次項(xiàng)目?jī)?nèi)容涵蓋三大方面。首先對(duì)竹埠港區(qū)域雙埠片區(qū)約1731畝受重金屬污染的土地進(jìn)行治理（雙埠片區(qū)位于竹埠港區(qū)域南部，北接易家坪片區(qū)，南至北二環(huán)和芙蓉大道，西臨湘江，東達(dá)規(guī)劃中的團(tuán)竹路）；其次，對(duì)409269立方米重金屬污染土壤進(jìn)行穩(wěn)定化處理達(dá)標(biāo)后回填，結(jié)合城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，將土壤回填至基礎(chǔ)設(shè)施需要填方的區(qū)域。同時(shí)，對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的生活和實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)廢水以及廢渣進(jìn)行處理，設(shè)立進(jìn)行處理的配套設(shè)施。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目總投資63576.83萬(wàn)元，于2016年8月完成。
第三方機(jī)構(gòu)在過(guò)程中不收取治污費(fèi)用，而是在治理完成后，從治污成果中受益，也就是企業(yè)買(mǎi)了服務(wù)后再給予報(bào)酬。隨后，第三方機(jī)構(gòu)還將與當(dāng)?shù)卣黄饘?duì)竹埠港進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、開(kāi)發(fā)土地新用途，并從中為自身獲利。
為什么要引入第三方治理模式呢？專(zhuān)家介紹，這首先是由于政府有限的財(cái)政投入，制約著污染治理的效果和速率；其次，排污企業(yè)自己治污，往往缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)。一旦引入第三方機(jī)構(gòu)治污后，不僅可以提高治理效益，還能提高政府執(zhí)法效率，監(jiān)管的重心可以放在較少環(huán)保企業(yè)上。
然而，第三方治理并非十全十美，市環(huán)保系統(tǒng)工作人員表示，首先是污染追責(zé)問(wèn)題，如果企業(yè)違法超標(biāo)排污，或發(fā)生突發(fā)性事件，到底是產(chǎn)生污染物的企業(yè)還是由環(huán)保公司負(fù)責(zé)？其次，第三方治理污染常常伴有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，例如竹埠港在治理過(guò)程中，如果第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，相關(guān)的投資公司就要承擔(dān)很大的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，如果上游企業(yè)的產(chǎn)量或者市場(chǎng)出了問(wèn)題，環(huán)保公司也要承受連帶風(fēng)險(xiǎn)。
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