在垃圾圍城的困境之下，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)被列入國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)名單，但數(shù)十家環(huán)保組織卻聯(lián)署了一封公開(kāi)信，向發(fā)改委提出了垃圾焚燒不低碳等質(zhì)疑。

 

　　國(guó)家發(fā)展改革委氣候司近日就《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在入選《目錄》的34項(xiàng)低碳技術(shù)中，生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)被列入“燃料及原材料替代類(lèi)技術(shù)”。

 

　　消息發(fā)布后， 環(huán)保組織“自然之友”向發(fā)改委氣候司寄出了《就垃圾焚燒發(fā)電問(wèn)題致發(fā)改委氣候司的一封信》，質(zhì)疑稱(chēng)這意味著垃圾焚燒廠將會(huì)得到未來(lái)的低碳補(bǔ)貼和政策傾斜，受此驅(qū)動(dòng)，全國(guó)垃圾焚燒廠將可能增多。

 

　　自然之友在其官方微博上發(fā)布的這封信，截至2014年8月5日，還獲得了46家單位、208名個(gè)人在的聯(lián)合署名。

 

　　發(fā)改委的官方資料顯示，我國(guó)年產(chǎn)生活垃圾約3億噸，目前，全國(guó)已建成各類(lèi)垃圾焚燒發(fā)電廠100多座，處理規(guī)模已經(jīng)超過(guò)垃圾收運(yùn)總量的20%。

 

　　據(jù)媒體報(bào)道，在發(fā)達(dá)國(guó)家，垃圾焚燒確已是非常成熟的處理模式。對(duì)土地緊缺、人口密度大、垃圾總量持續(xù)遞增的城市來(lái)說(shuō)，垃圾焚燒幾乎是取代傳統(tǒng)填埋方式的惟一選擇。在建設(shè)高峰期，日本的垃圾焚燒爐數(shù)量曾一度高達(dá)6000多座。但在垃圾焚燒項(xiàng)目大力推進(jìn)的背后，真正值得擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題不是二噁英排放，而是垃圾分類(lèi)推行不力。作為可再生資源，這種模式在享受政府補(bǔ)貼之時(shí)，也埋下諸多隱患。“聯(lián)名上書(shū)”發(fā)起組織之一，宜居廣州生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心項(xiàng)目管理員李嘉敏稱(chēng)，廚余垃圾占垃圾總數(shù)的一半以上，本可以采用發(fā)酵等方式處理，如果前端分類(lèi)不力，最后將導(dǎo)致垃圾焚燒效果不佳。

 

　　“環(huán)保組織反對(duì)的不是垃圾焚燒，而是反對(duì)不分類(lèi)的垃圾焚燒和將垃圾焚燒技術(shù)貼上低碳標(biāo)簽。” 李嘉敏說(shuō)，根據(jù)他們的調(diào)查，垃圾焚燒技術(shù)并不符合低碳的標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　她還認(rèn)為，一旦將垃圾焚燒技術(shù)列入《目錄》，將來(lái)可以申請(qǐng)到相應(yīng)的低碳補(bǔ)貼和政策傾斜，受利益驅(qū)動(dòng)，全國(guó)垃圾焚燒廠將有增多的可能，而在目前垃圾分類(lèi)沒(méi)有做好的情況下，這顯然是不適合的。

 

　　發(fā)改委獨(dú)家回應(yīng)三大質(zhì)疑

 

　　就將垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)納入《目錄》，民間環(huán)保團(tuán)體主要提出三點(diǎn)質(zhì)疑，對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委氣候司國(guó)內(nèi)政策和履約處處長(zhǎng)蔣兆理昨日接受早報(bào)記者采訪時(shí)一一做出回應(yīng)。

 

　　質(zhì)疑一：垃圾焚燒不低碳

 

　　在環(huán)保組織的意見(jiàn)中，提到生活垃圾焚燒發(fā)電不是一種低碳的能源利用方式。他們用數(shù)據(jù)展示，雖然垃圾焚燒優(yōu)于垃圾填埋，但其碳排放量要遠(yuǎn)多于沼氣、好氧堆肥等非焚燒方式。

 

　　回應(yīng)一：目錄僅提供選擇

 

　　蔣兆理：技術(shù)目錄不解決垃圾焚燒的管理問(wèn)題，而是在技術(shù)上，提供更多在垃圾處理方面的選擇。有些人可能將管理和技術(shù)一概而論，這有失偏頗。垃圾管理有沼氣、好氧堆肥等多個(gè)選擇，但是按我們的程序，一般選出企業(yè)推薦的成熟技術(shù)。我們歡迎其他非焚燒的垃圾處理技術(shù)。我們技術(shù)目錄每年更新，假如某個(gè)科學(xué)家、企業(yè)掌握更好的技術(shù)，按我們的程序在確認(rèn)之后，我們當(dāng)然會(huì)納入到其中。所有的技術(shù)只要能減碳都可以放入技術(shù)目錄。

 

　　質(zhì)疑二：監(jiān)管力度不足或致負(fù)面影響

 

　　環(huán)保組織認(rèn)為，在垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展歷史較長(zhǎng)的發(fā)達(dá)國(guó)家，需要投入巨額資金和高新技術(shù)來(lái)控制焚燒過(guò)程所排放的污染物，并對(duì)廢液和灰渣進(jìn)行無(wú)害化處理。而在垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展歷史較短的發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)在內(nèi)，由于環(huán)境監(jiān)管力度和水平的不足，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目常常帶來(lái)更為直接的環(huán)境和公眾健康影響。

 

　　回應(yīng)二：肯定會(huì)有負(fù)面影響

 

　　蔣兆理：在反對(duì)垃圾焚燒的時(shí)候，要想有沒(méi)有其他的方法更優(yōu)于垃圾焚燒？如果有其他更好的方法，我們當(dāng)然更愿意嘗試。當(dāng)然在處理的過(guò)程中肯定會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響，我們也會(huì)關(guān)注那些負(fù)面影響的。我們對(duì)反對(duì)聲音要進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，垃圾焚燒技術(shù)對(duì)周邊1-2公里范圍內(nèi)的人民肯定會(huì)有一些影響，必定會(huì)有反對(duì)意見(jiàn)。我們會(huì)關(guān)注這些反對(duì)的呼聲。

 

　　質(zhì)疑三：不符合低碳目錄遴選原則

 

　　生活垃圾焚燒技術(shù)，不符合低碳技術(shù)目錄遴選的基本原則。環(huán)保組織舉例，原則中提到，“要有不同于傳統(tǒng)成熟技術(shù)的創(chuàng)新性”，而中國(guó)第一座生活垃圾焚燒廠建于1988年的深圳，迄今已有26年的歷史，生活垃圾焚燒技術(shù)應(yīng)已屬于傳統(tǒng)成熟技術(shù)。且“生活垃圾焚燒技術(shù)”這一概述過(guò)于籠統(tǒng)，它可以細(xì)分為不同的技術(shù)。

 

　　回應(yīng)三：經(jīng)過(guò)七次專(zhuān)家嚴(yán)格評(píng)審

 

　　蔣兆理：我們是經(jīng)過(guò)七次專(zhuān)家嚴(yán)格評(píng)審以及仔細(xì)測(cè)算的。經(jīng)過(guò)這么多道程序，做出的評(píng)判應(yīng)該是中肯、客觀、準(zhǔn)確的。我們用制度說(shuō)話(huà)，而不是個(gè)人的判斷。你如果對(duì)我們的程序有質(zhì)疑我們歡迎，但如果對(duì)我們的結(jié)果有質(zhì)疑，這就是另一回事了。

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