我國問題尾礦庫達(dá)2369座 成重大危險源
8月13日，重慶市巫山縣千丈巖水庫受到湖北建始縣磺廠坪礦業(yè)有限公司硫精礦洗礦場直排廢水影響，導(dǎo)致嚴(yán)重污染，水體由碧綠色變?yōu)榘岛谏，并有刺激性氣味，水庫周邊四鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬余人飲水受到影響。
《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，截至18日，盡管經(jīng)過處理后，千丈巖水庫水體得到改善，但部分山體、土壤和地下水已受到污染，難以恢復(fù)。
本報記者從環(huán)境保護部了解到，全國現(xiàn)有11946座尾礦庫，其中危、險、病庫多達(dá)2369座。
尾礦庫是礦山選礦廠重要的生產(chǎn)設(shè)施，同時也是一種具有高勢能、高危害性的危險源與環(huán)境風(fēng)險源。其尾礦及尾礦水中常含有重金屬、化學(xué)藥劑等有毒有害物質(zhì)，一旦發(fā)生事故，會對下游村莊、河流、水庫、農(nóng)田等造成嚴(yán)重環(huán)境污染，對人群健康、生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。
近幾年來，我國發(fā)生過多起尾礦庫潰壩事故。環(huán)保部《尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法(征求意見稿)》編制組介紹，僅2006年至2013年，被該編制組列為尾礦庫事故案例的就有53個。
2010年7月3日發(fā)生的紫金礦業(yè)銅酸水滲漏事故，造成汀江部分水域嚴(yán)重污染，大量網(wǎng)箱魚死亡;今年4月19日晚21時30分許，浙江省遂昌縣大金莊礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，多處河段水質(zhì)受到影響;2013年5月14日晚，湖南均楚螢石礦發(fā)生決堤，庫內(nèi)約2000立方米尾礦隨洪水傾瀉。7個農(nóng)戶家被沖進了尾砂，部分菜地、堤壩受損，有4座小橋被洪水沖垮。在尾礦庫下游沿河15公里范圍內(nèi)，共有9家農(nóng)戶被淹，約130畝農(nóng)田受到影響。
環(huán)保部介紹，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，礦產(chǎn)品生產(chǎn)及需求日趨旺盛，尾礦庫安全、環(huán)保壓力不斷加大。近年來，尾礦庫安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，次生突發(fā)環(huán)境事件仍然時有發(fā)生。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在上述尾礦庫中，最大設(shè)計壩高260米，超過100米的26座，庫容大于1億立方米的10座。
上述編制組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，環(huán)境保護主管部門對于尾礦庫企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任的落實要求過于籠統(tǒng)，缺乏具體技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分尾礦庫企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任落實不力，突出表現(xiàn)為只關(guān)心安全，不關(guān)心環(huán)保，對環(huán)境安全保障工作重視不夠，投入不足，頻繁發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
編制組介紹，尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評價與傳統(tǒng)的石化企業(yè)、危險品的環(huán)境風(fēng)險評價既有相似之處，也有其獨特的地方。尾礦庫的風(fēng)險因子并不僅僅是儲存的礦渣，它在工程方面如尾礦壩、回水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等，也存在很大的環(huán)境風(fēng)險隱患，并且是尾礦庫造成突發(fā)性環(huán)境事故的主要原因。
本報記者了解到，美國在環(huán)境風(fēng)險管理方面已形成一系列較為完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，主要與化學(xué)品事故防范、環(huán)境應(yīng)急管理和石油類泄露事故等相關(guān)。美國頒布了《化學(xué)品事故防范法規(guī)》，法規(guī)中列出了77種有毒物質(zhì)與63種易燃物質(zhì)的控制清單與臨界量值，要求生產(chǎn)、使用、存儲這140種物質(zhì)并超過臨界量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)必須提交并實施風(fēng)險管理計劃。
編制組介紹，我國目前尚未建立尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評價與分級分類的技術(shù)方法，有必要開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)研究，建立尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法以及基于環(huán)境風(fēng)險的分級分類方法。
同時，針對當(dāng)前存在的尾礦庫閉庫難的問題，有關(guān)部門將積極探索建立尾礦庫閉庫保證金提取制度，以排尾量為基數(shù)，在尾礦庫生產(chǎn)運行過程中逐年按一定比例提留，并確保專賬？顚Ｓ。
環(huán)保部《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南(征求意見稿)》編制組也建議，建立“預(yù)警即響應(yīng)”制度，地方政府也應(yīng)按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》要求在尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上編制的尾礦庫環(huán)境應(yīng)急專項預(yù)案。
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