山西上半年細(xì)顆粒物平均濃度同比下降六分之一
山西省在為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力能源支撐的同時(shí)，也讓自身的大氣環(huán)境傷痕累累。不過，這種境況已逐漸成為過去。
記者日前從山西省環(huán)保廳獲悉，今年上半年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為58.1%，同比上升13.7個(gè)百分點(diǎn)；平均重污染天數(shù)比例為3.6%，同比下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。全省環(huán)境空氣細(xì)顆粒物平均濃度為65微克/立方米，與上年同期相比下降16.7%。
《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)一年以來，山西打出組合拳，空氣質(zhì)量正持續(xù)改善。
牽住牛鼻子責(zé)任雙落實(shí)
山西省委、省政府高度重視大氣污染防治。山西省委明確提出，要把環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓負(fù)總責(zé)；把環(huán)保作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化環(huán)保問責(zé)制，落實(shí)“一票否決”制，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。
山西省長(zhǎng)李小鵬也曾指出，要把空氣質(zhì)量改善作為統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅線。大氣污染防治要由單一污染控制向多項(xiàng)污染防控轉(zhuǎn)變，由污染總量控制向環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決打贏環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，為改善京津冀地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2013年10月，山西省政府出臺(tái)了《山西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。11位市長(zhǎng)簽訂了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，涉及九大類45項(xiàng)任務(wù)；12個(gè)省直部門領(lǐng)取了《省直有關(guān)部門重點(diǎn)任務(wù)分解》，包括10條40項(xiàng)具體措施。大氣污染防治市級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制和省直部門目標(biāo)責(zé)任制的建立，確保了工作落到實(shí)處。
在全省科學(xué)考評(píng)和干部考核中，山西將環(huán)境生態(tài)資源工作作為評(píng)價(jià)發(fā)展成效和工作實(shí)績(jī)的重要砝碼，嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》，對(duì)各市空氣質(zhì)量改善及任務(wù)完成情況實(shí)施考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
2014年7月，全國人大大氣污染防治執(zhí)法檢查組在山西檢查時(shí)指出，山西把大氣污染防治作為一項(xiàng)重大民生工程來抓，在落后產(chǎn)能淘汰、氣化山西建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)改造、機(jī)動(dòng)車尾氣治理方面，都有一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真研究總結(jié)。要堅(jiān)持打好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理大氣污染這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷推動(dòng)大氣污染防治向縱深發(fā)展，利用治理大氣污染倒逼機(jī)制，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
打出組合拳管控全覆蓋
2014年上半年，山西大氣污染防治工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。這主要依賴于“控煤、治污、管車、降塵”這套組合拳。
治理大氣污染，首要任務(wù)就是治理燃煤污染。山西通過搬遷城中村、城市煤改氣、劃定禁燃區(qū)，在推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改善、實(shí)現(xiàn)煤炭清潔化利用的道路上呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。
目前，全省城市已淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐2000余臺(tái)，城市焦?fàn)t煤氣綜合利用率達(dá)到90%以上，11個(gè)地級(jí)市已完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定，禁燃區(qū)面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%。2013年，僅太原市就拆除城中村約500萬平方米，拆掉棚戶區(qū)170萬平方米，拔掉燃煤黑煙囪11663根。
上述這些只是山西治污工作的一個(gè)縮影。
在污染防治設(shè)施建設(shè)方面，山西已建成火電脫硝設(shè)施99臺(tái)，總裝機(jī)容量3996萬千瓦，完成目標(biāo)任務(wù)的98%。建成5600平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫工程，完成目標(biāo)任務(wù)的89%。環(huán)評(píng)審批的38臺(tái)高爐、25臺(tái)轉(zhuǎn)爐、24臺(tái)燒結(jié)機(jī)全部達(dá)到新國標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)役64條總產(chǎn)能13.86萬噸/日的水泥熟料生產(chǎn)線完成脫硝建設(shè)的有39條，占總產(chǎn)能的74.4%。對(duì)全省30家重污染企業(yè)實(shí)施了關(guān)停搬遷。
在機(jī)動(dòng)車污染控制方面，山西已全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，11個(gè)市全面完成黃標(biāo)車限行。2013年，山西淘汰黃標(biāo)車和老舊車7.9萬輛，2014年將再淘汰21.6萬輛，力爭(zhēng)2017年年底前，淘汰全部黃標(biāo)車。在機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)方面，山西已建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)87家。2013年，山西全省檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車167.2萬輛，檢驗(yàn)率達(dá)76.8%。此外，2013年，山西共新增新能源和清潔能源公交車1026輛，新增新能源和清潔能源出租車1054輛。
在抑塵降塵方面，山西全省設(shè)市城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)43.39%，196家企業(yè)簽訂了抑塵劑噴灑服務(wù)合同。
鋪開雙百戰(zhàn)城市天變藍(lán)
山西大氣污染防治戰(zhàn)役打響之后，迅速開展了嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪的“百日會(huì)戰(zhàn)”和堅(jiān)決確保污染企業(yè)環(huán)境安全的“百企攻堅(jiān)”行動(dòng)。
據(jù)了解，“百企攻堅(jiān)”作為山西環(huán)境監(jiān)管工作的新舉措，由山西省環(huán)保廳在省控層面確定100家重點(diǎn)污染企業(yè)，11個(gè)省轄城市在市控層面確定100家重點(diǎn)污染企業(yè)，掛“重點(diǎn)污染企業(yè)”標(biāo)牌。
對(duì)這些掛牌企業(yè)，山西采取移送懲處一批、關(guān)停取締一批、停產(chǎn)治理一批、限期整改一批、立案處罰一批、強(qiáng)化監(jiān)管一批的分類處置策略，倒逼污染企業(yè)“刮骨療毒”。
“百日會(huì)戰(zhàn)”是由山西省委、省政府發(fā)動(dòng)，山西環(huán)保部門與山西政法等部門聯(lián)合開展的執(zhí)法行動(dòng)。行動(dòng)打通了環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境刑事處理之間的通道，用100天左右的時(shí)間，對(duì)污染企業(yè)快速偵破，快速查處。對(duì)于污染企業(yè)和違法企業(yè)，能高限處罰的，決不以低限處罰代替；能堅(jiān)決取締的，決不以停產(chǎn)停業(yè)代替；能依法關(guān)停的，決不以經(jīng)濟(jì)處罰代替；能刑事處理的，決不以行政執(zhí)法代替。
“雙百行動(dòng)”實(shí)施以來，“百企攻堅(jiān)”掛牌“重點(diǎn)污染企業(yè)”1019家，排查梳理環(huán)境污染隱患641個(gè)，及時(shí)攻克環(huán)境安全頑疾412個(gè)。“百日會(huì)戰(zhàn)”摸排環(huán)境違法線索1403件，涉嫌環(huán)境違法犯罪案85件，移送公安機(jī)關(guān)偵破42件，刑事立案22件。
在環(huán)境監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)下，2014年上半年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)95天，同比增長(zhǎng)15天；平均重污染天氣6天，同比減少8天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)平均為7.18，同比下降7%；首要大氣污染物PM2.5平均濃度為65微克/立方米，同比下降16.7%。
列入全國74個(gè)城市考核的太原市，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為92天，同比增加33天；重污染天氣10天，同比減少18天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)7.81，同比下降15.2%；首要大氣污染物PM2.5平均濃度為73微克/立方米，同比下降了20.7%。
在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，太原市排名從2013年的倒數(shù)第13位，移至目前的倒數(shù)第17位~29位，實(shí)現(xiàn)了山西省政府提出的在全國排名中太原市不進(jìn)入污染嚴(yán)重前15位的短期目標(biāo)。
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