我國城市垃圾處理的認識與改進
垃圾分類工作不是一蹴而就的事，受到國家政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市民群眾意識等多種因素的制約。要開展生活垃圾分類工作必須要結(jié)合我國實際，不能盲目學(xué)習(xí)西方城市經(jīng)驗，需要制定切合實際的、符合經(jīng)濟規(guī)律的、能夠良好運行的、群眾積極參與的分類方式。
（一）對垃圾分類的概念還有爭議
目前，國內(nèi)生活垃圾的分類有兩種不同的認識。一類是認為垃圾能夠全部利用，垃圾中所有的物質(zhì)能夠再循環(huán)利用，政府應(yīng)該建立專項資金，鼓勵進行分類收集，分類運輸，分類處理。二類是認為當(dāng)前我國廢品回收行業(yè)較為發(fā)達，生活垃圾中的可回收物品基本上充分利用了，剩余垃圾沒有必要再進行分類，主張沒有必要進行垃圾分類收集。目前，國家雖然在相關(guān)文件中提出了垃圾分類的比例要求，但對垃圾如何分類、分類標準、推進方式等沒有提高明確的要求，各地環(huán)衛(wèi)部門都處在觀望狀態(tài)，而沒有實際行動。對垃圾分類呼吁最多的是社會非環(huán)衛(wèi)從業(yè)者，從環(huán)保的角度、循環(huán)經(jīng)濟的角度進行討論，而權(quán)威的性、指導(dǎo)性的、可操作性的標準和規(guī)范還沒有。
（二）受社會經(jīng)濟發(fā)展的限制，政府在垃圾分類領(lǐng)域的投入不足
生活垃圾收運和處理是一項帶有公益性質(zhì)的工作，必須由政府進行主導(dǎo)和推動，但是目前政府在垃圾收運和處理領(lǐng)域投入資金還遠遠不足，僅能維持垃圾收運和處理在低位運行。同時在實際工作中，大部分資金重點投入的垃圾處理這一末端環(huán)節(jié)，而垃圾收集和運輸環(huán)節(jié)則投入較少。而垃圾分類過程主要可分為垃圾的分類收集、分類運輸和分類處理，而分類收集作為源頭環(huán)節(jié)尤為重要。
同時，由于居民收入較低等原因，一些易于資源化利用垃圾如報紙、紙箱、金屬、瓶子等都由居民自己留下賣給回收站，同時在社會上存在著以撿拾此類垃圾衛(wèi)生的廢品回收人員，這種容易回收且價值較大的垃圾基本無法回收，這就決定著垃圾分類主要目的以環(huán)保為主，資源回收利用為輔，這就決定著垃圾分類政府投入的必要性。
（三）受市民整體環(huán)保意識影響，垃圾分類實行缺乏良好社會氛圍
實行垃圾的源頭分類是垃圾分類的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素，但是受到目前生活水平、日常習(xí)慣、意識觀念以及設(shè)施缺乏等客觀因素制約，市民的環(huán)保意識整體水平較低，在某些區(qū)域甚至還存在生活垃圾亂扔亂倒行為，實行垃圾分類還缺乏一定的社會基礎(chǔ)，要改變市民思想認識和生活習(xí)慣還有很多工作要做。
（四）受相關(guān)規(guī)章制度不健全制約，實行垃圾分類缺乏有效保障
目前在全國范圍內(nèi)缺乏垃圾分類具體操作的指導(dǎo)性規(guī)定，造成垃圾分類責(zé)任主體不清，操作性較差。同時，在社會上缺乏對于垃圾分類的總體宣傳，造成人人都知道垃圾分類，但都不知道垃圾如何進行分類，這將成為垃圾分類運行過程中的阻礙因素。
開展垃圾分類必須樹立幾個意識
（一）垃圾分類必須考慮經(jīng)濟因素
按照理想來說，垃圾也是資源，世界上沒有純粹的廢物，都是可以回收的。只不過在目前的生產(chǎn)力情況下，有些資源比較好回收，有些不太好回收。垃圾進行循環(huán)利用需要進行投資，多數(shù)利用投入的資金要大于物品本身的價值，國外，目前對廢品的利用基本上是需要政府高額的補貼，特別是電子產(chǎn)品，為減少補貼，有些國家的電子廢品直接運到發(fā)展中國家進行處理。在發(fā)展中國家將垃圾進行利用，有一定的經(jīng)濟價值，但代價是污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，如果再治理環(huán)境，就毫無經(jīng)濟利益可談。
（二）開展垃圾分類必須要先樹立源頭減量化思想
按照可持續(xù)發(fā)展的思路，我們首先應(yīng)該注意避免和減少垃圾的產(chǎn)生，這種避免和減少，在發(fā)達國家已經(jīng)做到了從產(chǎn)品生產(chǎn)的最前端，也就是在產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料使用的過程中，就開始使用這種原材料產(chǎn)生的產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售、消費到最后廢棄，要盡量的不產(chǎn)生垃圾。如果要產(chǎn)生垃圾，就要最大限度的減少它產(chǎn)生垃圾，而且有一系列的政策，或者是經(jīng)濟政策，來限制垃圾的產(chǎn)生。例如減少過度包裝，凈菜進城等。
（三）我國垃圾資源回收與發(fā)達國家比較并不低
以廢紙回收為例，2009年美國廢紙回收率為62.1%，人均年消費量超過200克，進入垃圾處理中的廢紙含量為16.1%，而我國國內(nèi)垃圾中廢紙含量不足5%，其中大部分為不能再利用的廁紙為主，說明我國的廢紙利用率要遠高于發(fā)達國家。
生活垃圾回收率并不能完全反映回收利用水平。以美國日本、德國和美國環(huán)境保護公布的2007年生活垃圾統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見下表），日本生活垃圾回收利用率為20%，美國為33%，但對比人均生活垃圾處理量，美國要高于日本50%，人均日處理可燃物熱值進行比較，美國高于日本80%。顯然日本的回收利用水平要高于美國。實際上人均處理與處置可燃物的熱值進行比較，我國城市人均廢棄量約為日本、德國的50%，不到美國的1/3，因此從回收的角度分析，我國生活垃圾回收利用水平高于發(fā)達國家。
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