廣州:廣場舞噪音投訴一年數(shù)萬宗 沒罰過一單
一年幾萬宗噪音投訴，公安說沒有一宗實際進行了處罰，只能進行勸誡，原因是沒有一個標準。昨日，就噪音污染中最“紅火”的廣場舞噪音問題，廣州市人大常委會舉辦羊城論壇進行討論，170多人參加了節(jié)目錄制。噪音限制標準和測量方法、統(tǒng)一標準還是彈性標準成為爭論焦點。
廣州市人大常委會副主任李力在論壇上透露，下一步廣州市將對《廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》進行修訂，噪音控制將不僅限于公園。全國人大代表陳舒還以“大媽”自比，拉近與“大媽”們的距離，勸誡廣場舞愛好者們控制音量。
由于公園廣場舞噪音擾民問題一直備受社會關(guān)注，自上個月《廣州市公園條例(草案修改建議稿)》提交廣州市人大常委會一審以來，廣州市人大常委會陸續(xù)通過座談會、網(wǎng)絡(luò)聽證會、論壇等形式聽取社會各界意見。
焦點
1
噪音問題嚴重嗎?論壇現(xiàn)場吵起來了
論壇一開始，主持人拋出“公園噪音問題嚴重嗎?”的問題，立刻引燃戰(zhàn)火。“廣州地區(qū)公園的噪音，我認為真的到了非整治不可的地步，擾民，噪音對環(huán)境的污染造成的影響使公園失去了公眾地方的意義。”一名在越秀公園有20多年“游齡”的居民略微激動地說道。他一說完，另一位支持者立刻站起來，表達自己的強烈不滿。“現(xiàn)在路上的汽車噪音已經(jīng)足夠了，連公園休閑的地方都滿耳噪音，怎么使人心情舒暢?”
就在反對噪音的聲音似乎占了上風(fēng)時，一名跳廣場舞多年的紅衣大媽“挺身而出”。她語氣非常堅定地說：“我認為并沒有大家說得那么嚴重!公園就是給人娛樂的，全廣州市這么多家公園，比較多噪音的多數(shù)沒有靠近居民區(qū)。”引起現(xiàn)場一陣騷動。
不過，這位大媽的解釋，很快遭到一位住在濱江東的先生“駁斥”。“你要跳舞，我是同意的。但是你跳舞的同時，影響我讀書、看電視。”迎來一片掌聲后，這位先生順勢而上問紅衣大媽，“你同不同意我們以后組織一些人，去你家樓下唱歌跳舞?”他希望大媽們能夠換位思考，在自己跳舞的同時不要影響到別人的正常生活。
2
噪音是否有標準?公安代表也“吐槽”
“目前針對公園產(chǎn)生噪音的測量標準、排放標準、測量方法，國家和省都暫時沒有。所以在現(xiàn)階段，我們暫時無法提供既有有效的能夠作為執(zhí)法依據(jù)。”論壇上來自廣州市環(huán)保局的相關(guān)人士表示，由于沒有相關(guān)依據(jù)，給他們的管理帶來很大的麻煩，“只能采取引導(dǎo)或者宣傳的方式，讓他們降低音量。”
因為沒有噪音的排放、測量標準，公安局有著同樣“執(zhí)法煩惱”。“2011年，廣州市公安局指揮中心接到的噪音投訴有7萬多宗，平均每天有200多宗投訴，但是現(xiàn)在沒有測量方法，所以我們這么多年接到這樣的噪音投訴，基本上都是以勸誡解決，沒有進行一個實際的處罰。”廣州市公安局代表在論壇“吐槽”道。他表示，希望能夠有一個標準，“到底誰來測?如何測?超過多少分貝應(yīng)該處罰?”他還透露，到今年7月為止，今年的噪音投訴統(tǒng)計數(shù)字是1.7萬多宗，已經(jīng)比此前兩年有所下降，平均每天幾十宗投訴，下降的原因是公安局有一個關(guān)于噪音的投訴指引。“要有依據(jù)，現(xiàn)在大媽也特別懂得依據(jù)，我們說她們，她們就說拿出依據(jù)來啊。”廣州市林業(yè)和園林局的一位工作人員說，作為公園管理者，特別希望有一個噪音標準。
3
音量標準是否“一刀切”?律師說因地制宜不可行
目前公園條例的修改建議稿，給公園廣場舞音量劃定的“紅線”是80分貝，目前這個標準引起的爭議還是比較大。不管最后出臺的限噪警戒線是多少，還有一個擺在人們面前的問題是，到底這個音量標準是全市“一刀切”呢，還是各個區(qū)域各個公園“具體情況具體分析”?
“理想的狀態(tài)，當(dāng)然是分不同的標準來設(shè)置，因為公園本身的使用，它是跟周邊環(huán)境有關(guān)。”一位人大代表認為，公園周邊會有學(xué)校、醫(yī)院等，需要一個安靜的環(huán)境。這位人大代表的發(fā)言當(dāng)即獲得了在場另外一名市民的支持，他搶過話頭說，“在靠近居民樓、醫(yī)院、學(xué)校的地方，那是一個禁區(qū)，但是在那些比較偏僻的公園的中心區(qū)內(nèi)，你可能90分貝都沒問題，而居民樓地方可能就不能超過70分貝。”
多數(shù)發(fā)言的市民都表示，標準應(yīng)當(dāng)“具體情況具體分析”。不過作為律師的人大代表林泰松則表示，如果要制定的話，一定要固定一個標準。“你說一個人傷害罪被判5至10年，5年也可以，10年也可以，究竟最后判多少呢?這個拿捏就很大了。”林泰松認為如果沒有一定固定的標準，最后裁定的時候容易出現(xiàn)問題。
4
怎樣規(guī)范揚聲器使用?有人建議入園禁帶揚聲器
“談到廣場舞噪音時，人們?nèi)菀装衙^指向大媽們，其實我們應(yīng)該認識到，最大的問題應(yīng)該是揚聲器，它才是噪音的‘罪魁禍首’。”一位市民建議，應(yīng)該通過規(guī)范揚聲器的使用來限制音量。
“所有的公園揚聲器不可以帶進去，一律是公園在那些地方提供揚聲器，同時在公園里面有一個分貝的測量儀和顯示屏，一超標就發(fā)出聲音，大家就知道音量超出了。”時事評論員一鳴提出了自己的“技術(shù)解決方案”。他認為這個不難做到，質(zhì)疑為何有關(guān)部門就是不這樣做。
另外一名人大代表也認為，可以在“揚聲器”這個根源上下功夫。“音量主要是揚聲器發(fā)出來的，為什么公園管理部門自己不可以在公園里面安裝音箱?”他認為，如果公園自己安裝音響，自己控制音量，就可以很容易把噪聲問題給解決掉。不過，他提醒道，如果真是由公園提供器材的話，就應(yīng)該禁止個人攜帶擴音器進園了，而且環(huán)保部門要定期去抽檢，如果有違法行為，就要交給有關(guān)執(zhí)法部門去處理。
未來
公園廣場舞“限噪”老年人還能去哪兒?
中國已經(jīng)步入老齡化社會了，到2 0 2 0年，6 0歲以上老年人的數(shù)量將突破2 .4億，成為全球老年人比重最高、絕對數(shù)最大的國家。根據(jù)2 0 10年的一項數(shù)據(jù)顯示，廣州市60歲以上老年人口就已經(jīng)達到116 .3萬了。這么龐大的一群人去哪里度過老年時光，也成為一個擺在社會面前的重大問題。
時事評論員一鳴也在論壇上表達了對此問題的擔(dān)憂。“廣州現(xiàn)在有116萬的老人家，連跳舞、唱歌的地方都沒有，那怎么辦?”他呼吁說，其實老人家的娛樂場所、活動場所是我們政府、我們市民欠了他們的，我們應(yīng)該支持他們唱歌跳舞，但是前提是不能影響到別人。
他建議廣州在全國第一個建老年宮，讓老人們可以在室內(nèi)唱歌跳舞，既解決了去哪兒的問題，又不會產(chǎn)生噪音影響到別人。“我們還可以專門開設(shè)一個歌舞公園，方圓幾公里都沒有住宅，就是只用來唱歌跳舞，就不用擔(dān)心噪音問題了。”一鳴的話還未說完，現(xiàn)場便有人叫好，響起了熱烈 的 掌 聲 ，看來這個建議是深得大叔大媽的心。
花絮
市人大常委會副主任李力：
我也是廣場舞大媽一員
“我自己是很喜歡跳舞的，每個禮拜都會去跳一次廣場舞，我把它作為健身來做。”廣州市人大常委會副主任李力在論壇上透露，她也是“廣場舞大媽們”的一員。她認為，跳廣場舞不僅僅是一個愛好或者是娛樂，也是一種權(quán)利。不過，李力表示，我們自己在享有權(quán)利的同時，必須考慮到他人也享有的權(quán)利，就是說我們每一種權(quán)利，它都是有邊界的。那么你超過了這個邊界就進入了別人權(quán)利的范圍。
“由于噪聲對我們的健康有影響，所以無論我們在任何地方，我們最好都不要發(fā)出那些既影響別人，其實也影響我們自己健康的噪音。”李力表示，鑒于噪音的危害，不單公園的噪音要進行管理，而且其他地方的噪聲污染也要重視，接下來會對涉及面更廣的《廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》進行修訂。
長知識
噪音
“無孔不入”會造成精神疾病
噪音的危害在哪里?為了解答這個疑問，參加論壇的全國人大代表陳舒，還專門請教了院士。“從自然規(guī)律來講，生物的健康是需要有合理的空間安全保障的，這種空間安全感對于生物的健康非常重要，噪音的危害在于它可以隨時侵入到你的空間，讓你完全沒有空間安全感。”陳舒解釋道，本身人們的生活節(jié)奏很快，競爭比較激烈，人們心理煩躁、壓力大，如果再加上噪音的“無孔不入”，它會造成很多人們的精神上的疾病。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
