天津河?xùn)|區(qū)采取“四個(gè)一”措施嚴(yán)控大氣污染
今年上半年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，天津市河?xùn)|區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)8.80，6項(xiàng)大氣主要污染物綜合指數(shù)較去年同期提高了近6個(gè)百分點(diǎn)。
這都緣于今年以來，河?xùn)|區(qū)采取的“四個(gè)一”措施，即一支網(wǎng)格隊(duì)伍抓全面、一個(gè)監(jiān)控平臺(tái)控流程、一份清單明責(zé)任、一張圖表管源頭，全力打響清新空氣行動(dòng)保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
一支網(wǎng)格隊(duì)伍抓全面
區(qū)委書記、區(qū)長為一級(jí)網(wǎng)格長
在推動(dòng)大氣污染防治網(wǎng)格化管理過程中，河?xùn)|區(qū)建立起一支以區(qū)委書記、區(qū)長為一級(jí)網(wǎng)格長的四級(jí)網(wǎng)格化管理工作隊(duì)伍。一、二級(jí)網(wǎng)格長發(fā)揮“四帶頭”作用，即帶頭部署大氣污染防治工作，帶頭檢查責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的污染源點(diǎn)位，帶頭推動(dòng)污染源治理，帶頭督辦重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境污染問題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，河?xùn)|區(qū)一、二級(jí)網(wǎng)格長7月明察暗訪30個(gè)污染源點(diǎn)位，8月明察暗訪28個(gè)污染源點(diǎn)位，有力推動(dòng)了大氣污染源治理工作。
同時(shí)，河?xùn)|區(qū)充分發(fā)揮三、四級(jí)網(wǎng)格長的職能作用，通過以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)三、四級(jí)網(wǎng)格長落實(shí)工作職能和標(biāo)準(zhǔn)的能力。
在日前召開的河?xùn)|區(qū)政府大氣污染防治工作督導(dǎo)會(huì)上，作為一級(jí)網(wǎng)格長的河?xùn)|區(qū)區(qū)長劉道剛在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一定要充分認(rèn)清大氣污染防治工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性和過程的復(fù)雜性，要反復(fù)抓、抓反復(fù)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去，問題不解決不撒手，不見成效不放松。會(huì)上，河?xùn)|區(qū)清新空氣行動(dòng)分指揮部辦公室播放了大氣污染源現(xiàn)狀暗訪錄像，對(duì)需要加強(qiáng)監(jiān)管防治的近百個(gè)大氣污染源點(diǎn)位逐一進(jìn)行播報(bào)。
劉道剛在會(huì)上指出，清新空氣行動(dòng)絕不是短期行為，而是一場曠日持久的大戰(zhàn)役，既是一場政治仗又是一場經(jīng)濟(jì)發(fā)展仗，是關(guān)系民生問題的大事。對(duì)于下一步工作，他要求，要切實(shí)把大氣污染防治工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，區(qū)清新空氣行動(dòng)分指揮辦公室要做好組織推動(dòng)，督查督辦要及時(shí)。各責(zé)任部門要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，凡事要有人認(rèn)、有人干。各街道辦事處要主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，切實(shí)履行上傳下達(dá)、巡查通報(bào)職能。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把大氣污染防治工作納入監(jiān)察日程，把相關(guān)責(zé)任部門和項(xiàng)目責(zé)任主體作為監(jiān)察對(duì)象，建檔立案、保存記錄、追究責(zé)任，推進(jìn)大氣污染防治工作健康發(fā)展。
一個(gè)監(jiān)控平臺(tái)控流程
建立固定和流動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)
大氣污染防治網(wǎng)格化管理調(diào)控中心是河?xùn)|區(qū)抓好大氣污染防治的“利器”。這一監(jiān)控平臺(tái)配有6名專職人員，集清新空氣行動(dòng)、重污染天應(yīng)急響應(yīng)、大氣污染防治網(wǎng)格化管理和“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線于一體，對(duì)問題發(fā)現(xiàn)、點(diǎn)位地址、反映人、問題描述、問題類型、危害程度、負(fù)責(zé)部門、處置方式、整改措施、整改期限、責(zé)任追究等方面都有明確的標(biāo)示和規(guī)范。
監(jiān)控平臺(tái)分固定監(jiān)控和流動(dòng)監(jiān)控兩類。固定監(jiān)控首批在向陽樓拆遷片、體育場施工工地等16個(gè)重點(diǎn)大氣污染源點(diǎn)位安裝了18個(gè)固定監(jiān)控裝置，在轄區(qū)內(nèi)12個(gè)燃煤供熱站安裝了24個(gè)固定監(jiān)控裝置。流動(dòng)監(jiān)控通過巡查人員手持移動(dòng)終端將污染源情況隨時(shí)隨地傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控、轉(zhuǎn)辦。
“監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了以監(jiān)控平臺(tái)為面、四級(jí)網(wǎng)格為線、大氣污染源為點(diǎn)的閉環(huán)式管理，達(dá)到信息傳遞快、問題反映準(zhǔn)、整改措施實(shí)、治理效果好的目的。”天津市清新空氣行動(dòng)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，河?xùn)|區(qū)各二級(jí)網(wǎng)格長全天24小時(shí)均可收到監(jiān)控平臺(tái)發(fā)來的信息。
“有的副區(qū)長雖不分管環(huán)保工作，但作為網(wǎng)格長接到反映自己二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的問題信息后，可以隨時(shí)查看問題的處理進(jìn)度，督促問題的解決。”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這種方式在解決污染問題方面，發(fā)揮了很大的作用。
一份清單明責(zé)任
各責(zé)任部門對(duì)污染源點(diǎn)位進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)
針對(duì)大氣污染防治工作中容易造成的責(zé)任不明、邊界不清、相互扯皮等問題，河?xùn)|區(qū)特別列出了一份詳細(xì)的責(zé)任清單。今年上半年，按照全市揚(yáng)塵控制總要求，將區(qū)建委、區(qū)房管局、區(qū)綜合執(zhí)法局等責(zé)任單位的職責(zé)列入清單，做到責(zé)任明確，一目了然。
今年6月中旬，天津市第一輪大氣污染治理工作檢查結(jié)束后，河?xùn)|區(qū)結(jié)合以往的歷次拉網(wǎng)式排查，重新排查梳理了120個(gè)大氣污染源點(diǎn)位，按照一份責(zé)任清單的劃分，各責(zé)任部門和街道辦事處對(duì)120個(gè)大氣污染源點(diǎn)位分別進(jìn)行了認(rèn)領(lǐng)。
同時(shí)，向各責(zé)任部門和街道辦事處下發(fā)了大氣污染源治理任務(wù)分解表。經(jīng)過共同努力，120個(gè)大氣污染源點(diǎn)位中，目前已有36個(gè)點(diǎn)位隨著工程的收尾退出了大氣污染防治監(jiān)控機(jī)制，其余84個(gè)點(diǎn)位，各相關(guān)網(wǎng)格也按照各自職責(zé)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
一張圖表管源頭
做到底數(shù)清、責(zé)任明
在深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，河?xùn)|區(qū)集中梳理了轄區(qū)內(nèi)施工工地、燃煤供熱站、加油站等重點(diǎn)污染源，繪制了一圖一表，標(biāo)注了污染源所在的具體位置、存在問題、違法主體、聯(lián)系方式等，做到了底數(shù)清、責(zé)任明。
今年9月初，為做好2014年夏季達(dá)沃斯論壇期間空氣質(zhì)量保障工作，河?xùn)|區(qū)結(jié)合一圖一表加大了轄區(qū)內(nèi)煙塵污染控制力度，對(duì)25家施工工地下達(dá)書面停止土石方作業(yè)通知。同時(shí)對(duì)違規(guī)使用小型燃煤爐行為進(jìn)行查處，達(dá)沃斯論壇舉辦期間河?xùn)|區(qū)共清理小型燃煤爐28臺(tái)，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》21份。
在抓點(diǎn)源污染的同時(shí)，河?xùn)|區(qū)還加強(qiáng)了面源污染治理，從今年8月開始，河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法、工商、環(huán)保等9部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)露天燒烤、路邊餐桌等進(jìn)行集中清理，采取反復(fù)清、清反復(fù)的“占領(lǐng)式清理”方式，強(qiáng)化治理效果，以拔釘子、治難點(diǎn)為首要任務(wù)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3000余人(次)、執(zhí)法車輛520臺(tái)(次)，共清理占路燒烤攤點(diǎn)660余處，取締燒烤攤點(diǎn)80余處，保持了治理的高壓態(tài)勢(shì)
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