“領(lǐng)導(dǎo)批示才重視”的治理模式當(dāng)休矣
媒體曝光的內(nèi)蒙古騰格里沙漠污染問(wèn)題，近一個(gè)月來(lái)引發(fā)輿論高度關(guān)注。然而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門卻拼命捂蓋子，一再為污染事件背書。直到近日中央領(lǐng)導(dǎo)相繼對(duì)騰格里沙漠污染問(wèn)題作出重要批示，這才使污染事件的處理有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
騰格里沙漠污染是個(gè)老問(wèn)題，曾經(jīng)被媒體多次披露，但問(wèn)題卻一直沒有得到有效解決，在民眾擔(dān)憂此事再次成為“爛尾新聞”時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)批示的出現(xiàn)，讓事情峰回路轉(zhuǎn)，污染問(wèn)題有望得到徹底解決。媒體監(jiān)督發(fā)力獲得這樣的結(jié)果，只能說(shuō)“多可喜，亦多可悲”。在當(dāng)前仍出現(xiàn)靠中央領(lǐng)導(dǎo)批示才引起下級(jí)重視、才有助于問(wèn)題解決的現(xiàn)象，實(shí)屬不太正常。這一方面顯示了社會(huì)有效治理機(jī)制的失能，唯有靠人治行為來(lái)矯正，對(duì)于建立良性的法治社會(huì)并非好征兆。
另一方面，依靠領(lǐng)導(dǎo)批示解決問(wèn)題的治理模式容易滋生靠權(quán)力來(lái)推動(dòng)問(wèn)題解決的舊思維，造成社會(huì)運(yùn)行功能低下，使社會(huì)問(wèn)題越積越大，久而久之就容易導(dǎo)致地方保護(hù)主義，造成片面追求地方局部利益思想的泛濫，最終危害社會(huì)安全。當(dāng)民眾正當(dāng)反映問(wèn)題的渠道被堵塞，合法權(quán)益被層層壓制，民眾只有不斷上訪，尋求更高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，這種低效危險(xiǎn)的治理模式當(dāng)休矣。
再看今天的騰格里沙漠污染事件。一直以來(lái)，中央政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)不能把污染帶到西部，媒體也先后多次披露污染問(wèn)題，但為什么今天的西部，水污染、廢礦渣無(wú)序排放的惡性事件仍然時(shí)有發(fā)生？難道當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門沒有絲毫察覺？以往的事例表明，污染方之所以敢放肆所為，正是一些地方政府作為利益關(guān)聯(lián)方，為取得政績(jī)或者接受利益輸送，故意對(duì)一些企業(yè)排污行為視而不見，從而導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管缺位。所以，這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是地方政府追求“帶血的CDP”的后果。
騰格里沙漠污染事件也再次告誡我們，高污染、高能耗的工業(yè)項(xiàng)目必須遏止。嚴(yán)防死守防止污染，這是各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)守的經(jīng)濟(jì)發(fā)展底線。西部地區(qū)應(yīng)該避免其他地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目加劇污染悲劇的重演。
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