今秋首場重霧霾一時(shí)根治不了 公眾以“躲”為主
北京10月9日電 霧霾再襲華北—北京空氣質(zhì)量重污染預(yù)警和霾預(yù)警9日雙雙升級為“橙色等級”,河北也啟動(dòng)中南部區(qū)域橙色應(yīng)急響應(yīng)。一起“同呼吸共命運(yùn)”、遭遇“霾伏”的還有天津、河南、陜西等省市的多個(gè)城市和地區(qū)。預(yù)計(jì)霧霾天氣將持續(xù)至11日！(記者倪元錦、鞏志宏、宋曉東、方問禹、張澤偉)
三問今秋首場京津冀霧霾“阻擊戰(zhàn)”
據(jù)新華社北京10月9日新媒體專電(“中國網(wǎng)事”記者呂福明、方問禹、倪元錦、陳弘毅)2014年秋天的第一場“霾伏戰(zhàn)”挨著黃金周的尾巴打響了。大伙不禁要發(fā)問:霧霾天為何來得這么早,這些年治理霧霾治出成效來了沒,緊急應(yīng)對措施管用嗎?帶著這些疑問,“中國網(wǎng)事”記者帶您直擊今秋首場霧霾“阻擊戰(zhàn)”。
一問:首場霧霾為何來得這么早?
氣象專家認(rèn)為,本次污染具有上升速度快、污染濃度高、影響范圍廣等特點(diǎn)。根據(jù)9日5時(shí)氣象觀測圖,京津冀全境能見度幾乎都小于1公里。中國氣象局京津冀環(huán)境氣象中心首席預(yù)報(bào)員廖曉農(nóng)稱,無風(fēng)、高濕、秸稈焚燒是今秋霧霾“提早報(bào)到”的主要原因。
“僅有的風(fēng)還是南風(fēng)向,將區(qū)域污染物匯聚。8日早晨短時(shí)降雨增加了空氣濕度,在"穩(wěn)定天氣背景"下疊加了顆粒物的吸濕增長效應(yīng),污染物濃度進(jìn)一步上升。”廖曉農(nóng)說。
此外,專家認(rèn)為“秸稈焚燒”也是本次重污染形成的重要因素。根據(jù)環(huán)保部對秸稈焚燒的衛(wèi)星遙感監(jiān)測,北方地區(qū)逐漸進(jìn)入秋收季節(jié),國慶期間部分省市秸稈焚燒集中。這種本可人為減少的“特殊污染源”加重了霧霾。
二問:治霾“治”出效果了嗎?
公眾對“藍(lán)天”期待已久。相關(guān)部門對霧霾“宣戰(zhàn)”,相關(guān)大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施細(xì)則也已經(jīng)陸續(xù)出臺實(shí)施。那么,這些舉措是否已經(jīng)出成果了?專家指出,治霾是一場“持久戰(zhàn)”,社會(huì)形成“共識”但更需要“落實(shí)”,既需節(jié)能減排、改變能源結(jié)構(gòu),更要嚴(yán)格執(zhí)法。
“只追求對環(huán)境承載的"資源"供給增加,不對污染排放的"消費(fèi)"需求進(jìn)行管控,是"頭疼醫(yī)頭","消費(fèi)"恐成脫韁野馬。”國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所特聘研究員徐基仁說,啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)手段治理大氣污染,已到必要時(shí)刻。
三問:緊急應(yīng)對舉措得力嗎?
霧霾來了,京津唐等地緊急應(yīng)對,多地實(shí)施限號等措施。8日起,天津市啟動(dòng)重污染天氣藍(lán)色(Ⅳ級)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng),提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi),停止戶外運(yùn)動(dòng),一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。
“中國網(wǎng)事”記者9日中午在北京市區(qū)看到,街頭車輛雖較上班高峰期有所減少,但濃重的霧霾天氣從感觀上感覺不到好轉(zhuǎn)的跡象。在宣武公園,仍然有不少市民在此休閑,許多人還在林中空地上跳起舞蹈。市民李軍說:“這樣的霧霾天,盡管心頭有陰影,但這么些年下來,多少有些"見怪不怪"了。”
有北京市民表示,治理霧霾是個(gè)綜合工程,感覺應(yīng)急性的防范措施作用不大。中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員高健認(rèn)為,重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,涉及部門廣、協(xié)調(diào)程序多、社會(huì)影響大,造成應(yīng)急響應(yīng)速度慢。除了環(huán)保、氣象部門,重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),還直接涉及交通、港口、衛(wèi)生、教育以及綜合執(zhí)法部門,間接涉及發(fā)改、水務(wù)、園林、監(jiān)察局等部門,各個(gè)環(huán)節(jié)響應(yīng)預(yù)警,也都需要時(shí)間。一個(gè)不爭的事實(shí)是,由于重污染天氣預(yù)警的精確度不高,也客觀上打擊了部門聯(lián)動(dòng)的積極性。
治霾,有何治本“良方”?
據(jù)新華社北京10月9日新媒體專電(記者潘林青)多位分析人士認(rèn)為,如果不在財(cái)稅體制、環(huán)保機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制等“根子”問題上進(jìn)行改變,難以從根本上治理造成霧霾的污染源,根治霧霾也將淪為空談。
完善考核“指揮棒”
考核是“指揮棒”,首先應(yīng)完善中央對地方的科學(xué)發(fā)展考核體系。當(dāng)前,多地生態(tài)指標(biāo)在總體指標(biāo)體系中所占比重明顯偏小。比如,2013年山東某市科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)共2000分,而其中主要污染物減排量、生活環(huán)境宜居水平等生態(tài)指標(biāo)僅占140分。
大幅降低“三高”企業(yè)的地方稅收分成
一些基層干部認(rèn)為,中央可考慮大幅降低“三高”企業(yè)的地方稅收分成,或者將其全部稅收都上收中央,從根本上遏制地方政府盲目的“增稅沖動(dòng)”。另外,增加高新技術(shù)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)在地方的稅收分成比例,激勵(lì)地方政府大力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè),自發(fā)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。
建立健全“大環(huán)保”機(jī)制
當(dāng)前,僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)保”已經(jīng)難以有效治污,必須建立健全“大環(huán)保”機(jī)制。
對地方引進(jìn)的污染項(xiàng)目實(shí)行終身問責(zé)制
專家認(rèn)為,一些項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的污染要多年以后才能顯現(xiàn),并且持續(xù)危害大、治理成本大、群眾意見大。因此,對于違規(guī)引進(jìn)這些項(xiàng)目的干部要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行終身問責(zé),不能因?yàn)楦刹可w或離職而改變,以防止“政績留本任,污染給下任”的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
一時(shí)根治不了,公眾以“躲”為主
據(jù)新華社北京10月9日電(記者倪元錦)“重度霾”頻發(fā)之下,面對不能呼吸的“痛”,怨天尤人和無動(dòng)于衷都不足取。公眾需要積極行動(dòng)起來,學(xué)會(huì)科學(xué)地應(yīng)對霧霾。政府則需要多措并舉,將減排的好措施落實(shí)到基層。北京市氣象局相關(guān)專家稱,中度、重度霾下,天氣容易對人體呼吸循環(huán)系統(tǒng)造成刺激,尤其是早晨空氣質(zhì)量較差,易誘發(fā)心腦血管疾病。因此,抵抗力弱的老人、兒童及患有呼吸系統(tǒng)疾病的易感人群,應(yīng)盡量少出門,或減少戶外活動(dòng),并在外出時(shí)戴口罩防護(hù)。
今秋首場重霧霾一時(shí)根治不了 公眾以“躲”為主
據(jù)新華社北京10月9日電 霧霾再襲華北—北京空氣質(zhì)量重污染預(yù)警和霾預(yù)警9日雙雙升級為“橙色等級”,河北也啟動(dòng)中南部區(qū)域橙色應(yīng)急響應(yīng)。一起“同呼吸共命運(yùn)”、遭遇“霾伏”的還有天津、河南、陜西等省市的多個(gè)城市和地區(qū)。預(yù)計(jì)霧霾天氣將持續(xù)至11日！(記者倪元錦、鞏志宏、宋曉東、方問禹、張澤偉)
三問今秋首場京津冀霧霾“阻擊戰(zhàn)”
據(jù)新華社北京10月9日新媒體專電(“中國網(wǎng)事”記者呂福明、方問禹、倪元錦、陳弘毅)2014年秋天的第一場“霾伏戰(zhàn)”挨著黃金周的尾巴打響了。大伙不禁要發(fā)問:霧霾天為何來得這么早,這些年治理霧霾治出成效來了沒,緊急應(yīng)對措施管用嗎?帶著這些疑問,“中國網(wǎng)事”記者帶您直擊今秋首場霧霾“阻擊戰(zhàn)”。
一問:首場霧霾為何來得這么早?
氣象專家認(rèn)為,本次污染具有上升速度快、污染濃度高、影響范圍廣等特點(diǎn)。根據(jù)9日5時(shí)氣象觀測圖,京津冀全境能見度幾乎都小于1公里。中國氣象局京津冀環(huán)境氣象中心首席預(yù)報(bào)員廖曉農(nóng)稱,無風(fēng)、高濕、秸稈焚燒是今秋霧霾“提早報(bào)到”的主要原因。
“僅有的風(fēng)還是南風(fēng)向,將區(qū)域污染物匯聚。8日早晨短時(shí)降雨增加了空氣濕度,在"穩(wěn)定天氣背景"下疊加了顆粒物的吸濕增長效應(yīng),污染物濃度進(jìn)一步上升。”廖曉農(nóng)說。
此外,專家認(rèn)為“秸稈焚燒”也是本次重污染形成的重要因素。根據(jù)環(huán)保部對秸稈焚燒的衛(wèi)星遙感監(jiān)測,北方地區(qū)逐漸進(jìn)入秋收季節(jié),國慶期間部分省市秸稈焚燒集中。這種本可人為減少的“特殊污染源”加重了霧霾。
二問:治霾“治”出效果了嗎?
公眾對“藍(lán)天”期待已久。相關(guān)部門對霧霾“宣戰(zhàn)”,相關(guān)大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施細(xì)則也已經(jīng)陸續(xù)出臺實(shí)施。那么,這些舉措是否已經(jīng)出成果了?專家指出,治霾是一場“持久戰(zhàn)”,社會(huì)形成“共識”但更需要“落實(shí)”,既需節(jié)能減排、改變能源結(jié)構(gòu),更要嚴(yán)格執(zhí)法。
“只追求對環(huán)境承載的"資源"供給增加,不對污染排放的"消費(fèi)"需求進(jìn)行管控,是"頭疼醫(yī)頭","消費(fèi)"恐成脫韁野馬。”國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所特聘研究員徐基仁說,啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)手段治理大氣污染,已到必要時(shí)刻。
三問:緊急應(yīng)對舉措得力嗎?
霧霾來了,京津唐等地緊急應(yīng)對,多地實(shí)施限號等措施。8日起,天津市啟動(dòng)重污染天氣藍(lán)色(Ⅳ級)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng),提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi),停止戶外運(yùn)動(dòng),一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。
“中國網(wǎng)事”記者9日中午在北京市區(qū)看到,街頭車輛雖較上班高峰期有所減少,但濃重的霧霾天氣從感觀上感覺不到好轉(zhuǎn)的跡象。在宣武公園,仍然有不少市民在此休閑,許多人還在林中空地上跳起舞蹈。市民李軍說:“這樣的霧霾天,盡管心頭有陰影,但這么些年下來,多少有些"見怪不怪"了。”
有北京市民表示,治理霧霾是個(gè)綜合工程,感覺應(yīng)急性的防范措施作用不大。中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員高健認(rèn)為,重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,涉及部門廣、協(xié)調(diào)程序多、社會(huì)影響大,造成應(yīng)急響應(yīng)速度慢。除了環(huán)保、氣象部門,重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),還直接涉及交通、港口、衛(wèi)生、教育以及綜合執(zhí)法部門,間接涉及發(fā)改、水務(wù)、園林、監(jiān)察局等部門,各個(gè)環(huán)節(jié)響應(yīng)預(yù)警,也都需要時(shí)間。一個(gè)不爭的事實(shí)是,由于重污染天氣預(yù)警的精確度不高,也客觀上打擊了部門聯(lián)動(dòng)的積極性。
治霾,有何治本“良方”?
據(jù)新華社北京10月9日新媒體專電(記者潘林青)多位分析人士認(rèn)為,如果不在財(cái)稅體制、環(huán)保機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制等“根子”問題上進(jìn)行改變,難以從根本上治理造成霧霾的污染源,根治霧霾也將淪為空談。
完善考核“指揮棒”
考核是“指揮棒”,首先應(yīng)完善中央對地方的科學(xué)發(fā)展考核體系。當(dāng)前,多地生態(tài)指標(biāo)在總體指標(biāo)體系中所占比重明顯偏小。比如,2013年山東某市科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)共2000分,而其中主要污染物減排量、生活環(huán)境宜居水平等生態(tài)指標(biāo)僅占140分。
大幅降低“三高”企業(yè)的地方稅收分成
一些基層干部認(rèn)為,中央可考慮大幅降低“三高”企業(yè)的地方稅收分成,或者將其全部稅收都上收中央,從根本上遏制地方政府盲目的“增稅沖動(dòng)”。另外,增加高新技術(shù)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)在地方的稅收分成比例,激勵(lì)地方政府大力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè),自發(fā)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。
建立健全“大環(huán)保”機(jī)制
當(dāng)前,僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)保”已經(jīng)難以有效治污,必須建立健全“大環(huán)保”機(jī)制。
對地方引進(jìn)的污染項(xiàng)目實(shí)行終身問責(zé)制
專家認(rèn)為,一些項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的污染要多年以后才能顯現(xiàn),并且持續(xù)危害大、治理成本大、群眾意見大。因此,對于違規(guī)引進(jìn)這些項(xiàng)目的干部要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行終身問責(zé),不能因?yàn)楦刹可w或離職而改變,以防止“政績留本任,污染給下任”的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
一時(shí)根治不了,公眾以“躲”為主
據(jù)新華社北京10月9日電(記者倪元錦)“重度霾”頻發(fā)之下,面對不能呼吸的“痛”,怨天尤人和無動(dòng)于衷都不足取。公眾需要積極行動(dòng)起來,學(xué)會(huì)科學(xué)地應(yīng)對霧霾。政府則需要多措并舉,將減排的好措施落實(shí)到基層。北京市氣象局相關(guān)專家稱,中度、重度霾下,天氣容易對人體呼吸循環(huán)系統(tǒng)造成刺激,尤其是早晨空氣質(zhì)量較差,易誘發(fā)心腦血管疾病。因此,抵抗力弱的老人、兒童及患有呼吸系統(tǒng)疾病的易感人群,應(yīng)盡量少出門,或減少戶外活動(dòng),并在外出時(shí)戴口罩防護(hù)。
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