南通部署四季度大氣污染防治秋季秸稈禁燒工作
11日，市政府召開全市大氣污染防治聯席會議第二次會議暨秋季秸稈禁燒動員會，學習貫徹省政府大氣污染防治第五次聯席會議精神及相關要求，總結我市今年前三季度大氣污染防治工作，查點各項任務完成情況，并就秋季秸稈禁燒等下階段大氣污染防治重點工作作了部署。市委常委、常務副市長韓立明要求各地各部門繼續(xù)保持發(fā)條不松、標準不降、勁頭不減，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，確保完成年度目標任務。
今年初，市政府將大氣污染防治列入為民辦實事項目，擺上全局工作的重要位置，各地各部門通力配合、綜合施策，打好組合拳，大氣污染防治工作取得了顯著成效。截至目前，省下達我市2014年度57個大氣污染防治重點項目已完成45項，完成率78.9%。夏季秸稈禁燒期間，上級通報我市火點數量較去年下降6成。新建兩座空氣質量自動監(jiān)測站，啟動大氣多參數監(jiān)測站和機動車尾氣監(jiān)測路邊站建設。大氣污染源清單編制全面啟動并形成初步成果。1~9月，我市環(huán)境空氣質量AQI達標率為71.6%，比去年同期提高了5.3個百分點，列全省第二;PM2.5平均濃度為61毫克/立方米，較去年同期下降了6.2%，是全省唯一下降的城市。青奧會期間立案查處環(huán)境違法行為96起，停產整治企業(yè)39家。大會結束后，青奧會保障和應急指揮中心專門發(fā)來感謝信。
韓立明指出，在看到成績的同時，也應清醒地認識到我市大氣環(huán)境形勢依然十分嚴峻。能源消耗、工地規(guī)模和機動車保有量持續(xù)增長，部分電力、水泥等行業(yè)污染治理進展不快，揚塵污染防治“雙百日”整治行動后出現回潮現象？紤]到秋冬季節(jié)大氣擴散條件往往較差，且易遭受北方外源輸入、秋季秸稈焚燒等影響，要實現PM2.5年均濃度力爭下降5%、確保下降2.6%(環(huán)境質量考核得100分)的年度目標，形勢依然十分嚴峻。她強調，各地各部門要嚴格按照今年四季度《南通市環(huán)境空氣質量保障工作方案》，堅持“控煤、降塵、治企、管車、禁燒、聯防”12字方針，一著不讓抓好各項防治措施的落實。
要以工程建設為抓手，全面推進大氣污染防治項目建設，加快提標改造、鍋爐淘汰等重點工程建設，確保完成年度目標任務。
要以治企、降塵為重點，進一步落實城鎮(zhèn)空氣污染防治措施，嚴格控制燃煤污染，嚴格淘汰落后產能，嚴格治理工業(yè)污染，加快淘汰黃標車，嚴格控制揚塵污染，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做好重污染天氣預警應急工作。
要以不燒不拋為原則，切實抓好秋季秸稈禁燒禁拋工作，在總結夏季禁燒經驗的基礎上，做到組織領導、宣傳發(fā)動、督查巡查、考核獎懲再強化，目標任務、工作標準再細化，人員不減、隊伍不散、標準不降，全面打好今年秋季秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。
要以青奧空氣保障成功經驗為借鑒，搭建好專家咨詢會商平臺，使環(huán)保、氣象部門聯合會商形成長效機制，提高預報準確率;編制好大氣污染源清單，做到精準監(jiān)管;編織好聯防聯控網絡，切實解決好污染防治“最后一公里”問題;制訂好重污染天氣應急預案，做到在重污染天氣來臨前及時采取處置措施。
要以體制機制創(chuàng)新為突破，進一步提升工作水平。各地要落實責任追究機制，制訂實施最后3個月保障年度大氣考核目標實現的強化方案，項目要具體到清單，時間要具體到每旬，責任要具體到人頭。特別是對轄區(qū)PM2.5年均濃度的變化情況，要扒著天數、掐著指頭算清楚，不能有絲毫懈怠。要完善機動車尾氣監(jiān)管體制，進一步理順關系，環(huán)保標志發(fā)放、機動車環(huán)檢機構監(jiān)管、機動車動態(tài)執(zhí)法檢查等職能由環(huán)保與公安聯動實施，實現環(huán)保標志與安全標志由公安同步發(fā)放、交警上路執(zhí)勤與機動車排氣路檢同步開展、機動車違章處罰與機動車排氣違規(guī)處罰同步實施。要完善環(huán)境經濟政策，盡快在市區(qū)開征揚塵排污費，以經濟手段倒逼建筑施工單位規(guī)范揚塵污染防治。要推動臨時性管控措施常態(tài)化，將青奧管控的成功經驗轉化為日常應用的制度成果。要系統(tǒng)總結環(huán)保專項行動工作經驗，將揚塵污染防治措施不到位工地停工、VOC排放達不到控制要求企業(yè)限產等有效的臨時性管控措施制度化。
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