山東建立由公安機(jī)關(guān)牽頭的黃標(biāo)車淘汰工作機(jī)制
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環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等五部門日前印發(fā)了《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》，確保完成今年《政府工作報(bào)告》提出的2014年淘汰黃標(biāo)車及老舊車600萬輛的任務(wù)。圖為天津市國聯(lián)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解有限公司的工人進(jìn)行無害化拆解報(bào)廢機(jī)動車。本報(bào)記者鄧佳攝
在電腦上輕輕點(diǎn)擊山東省黃標(biāo)車提前淘汰信息管理系統(tǒng)，就會看到登錄平臺上分別列有財(cái)政部門、環(huán)保部門、公安部門、商務(wù)部門、車輛所有人等登錄口，還能查詢進(jìn)度和地市動態(tài)；在服務(wù)流程圖上，從車主注冊到享受補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)貼確認(rèn)等8個步驟列得明明白白。在這個平臺上，全省黃標(biāo)車淘汰工作一目了然。
據(jù)了解，自今年7月16日山東省政府召開全省黃標(biāo)車淘汰工作推進(jìn)會以來，相關(guān)部門迅速行動、積極推進(jìn)，截至8月17日，共淘汰黃標(biāo)車5.01萬輛、老舊車1.66萬輛，占下半年全省分配任務(wù)數(shù)的15%。今年全省已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車10.53萬輛、老舊車14.14萬輛，共計(jì)24.67萬輛，完成國務(wù)院下達(dá)的42.8萬輛淘汰任務(wù)的57.6%。
建立由公安機(jī)關(guān)牽頭的黃標(biāo)車淘汰工作機(jī)制
會同環(huán)保部門對黃標(biāo)車進(jìn)行排查摸底，完善限行政策，加大上路檢查力度，年底前要完成40%淘汰任務(wù)
據(jù)了解，2013年年底，山東全省共有黃標(biāo)車116.57萬輛，截至2014年7月1日，全省還有黃標(biāo)車111.08萬輛，而根據(jù)要求，2015年年底前，這些車輛要全部淘汰。
為扎實(shí)做好全省黃標(biāo)車淘汰工作，山東省相繼出臺了《山東省機(jī)動車排氣污染防治條例》等法規(guī)和相關(guān)文件，財(cái)政安排預(yù)算資金15億元，專門用于黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼，17市先后設(shè)立了黃標(biāo)車禁行區(qū)域。
今年6月16日，省政府第32次常務(wù)會議，又對黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)行了專題研究和部署。7月15日，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省治理淘汰黃標(biāo)車工作方案》，明確要求今年年底前，各地要淘汰現(xiàn)有黃標(biāo)車總量的40%，共44.43萬輛。其余黃標(biāo)車，2015年要全部淘汰。
山東省要求，建立由公安機(jī)關(guān)牽頭的黃標(biāo)車淘汰工作機(jī)制，各級各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。各市對本行政區(qū)域內(nèi)治理淘汰黃標(biāo)車負(fù)總責(zé)，也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保治理淘汰工作有序推進(jìn)。其中，公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮牽頭作用，會同環(huán)保部門對黃標(biāo)車進(jìn)行排查摸底，完善限行政策，加大上路檢查力度，嚴(yán)格黃標(biāo)車源頭管控。
環(huán)保部門要嚴(yán)把機(jī)動車尾氣檢測關(guān)，加快尾氣檢測進(jìn)度，主動配合公安機(jī)關(guān)做好臺賬管理、路面限行等工作。財(cái)政部門要保障及時(shí)、足額發(fā)放補(bǔ)貼資金，會同有關(guān)部門盡快研究出臺汽車安裝尾氣凈化裝置實(shí)現(xiàn)“黃改綠”的政府補(bǔ)貼政策和措施。
交通運(yùn)輸部門要加大對道路運(yùn)輸經(jīng)營黃標(biāo)車淘汰力度，從嚴(yán)控制核發(fā)《道路運(yùn)輸證》；全面摸排和清理出租、客貨等各類營運(yùn)黃標(biāo)車、報(bào)廢車。商務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)老舊汽車報(bào)廢政策規(guī)定和黃標(biāo)車提前淘汰的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動車回收、拆解資質(zhì)企業(yè)的監(jiān)督管理。工商部門要配合商務(wù)部門做好二手車和老舊汽車交易的監(jiān)督管理。
質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、尾氣檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格機(jī)動車檢驗(yàn)設(shè)備檢定、相關(guān)檢驗(yàn)（檢測）機(jī)構(gòu)的認(rèn)證與資質(zhì)管理。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要研究出臺改進(jìn)車輛尾氣減排的技術(shù)性政策和措施。省機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黃標(biāo)車淘汰工作。宣傳部門要加強(qiáng)對淘汰黃標(biāo)車工作的宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。
已兌付提前淘汰補(bǔ)貼資金2.36億元
有2.77萬輛黃標(biāo)車提前淘汰，淘汰總量前3位的分別是輕型貨車、小型客車和大型客車
從去年10月1日起，山東省實(shí)施黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策，出臺了《山東省黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼管理辦法》及《山東省黃標(biāo)車提前淘汰考核獎勵辦法》，鼓勵黃標(biāo)車提前淘汰。
記者日前從山東省財(cái)政廳獲悉，截至2014年7月31日，有2.77萬輛黃標(biāo)車提前淘汰，其車主可領(lǐng)取補(bǔ)貼，兌付補(bǔ)貼資金2.36億元。
據(jù)介紹，淘汰總量前3位的分別是輕型貨車、小型客車和大型客車。其中，輕型貨車淘汰1.29萬輛，補(bǔ)貼兌付金額1.03億元，分別占淘汰總量、補(bǔ)貼兌付額的46.71%和43.43%。政策實(shí)施以來全省已對提前淘汰的1.58萬輛貨車、1.19萬輛客車完成審核并發(fā)放補(bǔ)貼，補(bǔ)貼兌付金額分別為1.44億元、0.92億元。
從區(qū)域看，政策實(shí)施以來，濟(jì)南市、威海市、濰坊市的累計(jì)淘汰量、補(bǔ)貼兌付金額居全省前3位。其中，濟(jì)南市累計(jì)淘汰1.02萬輛、補(bǔ)貼兌付金額0.87億元，分別占全省的36.84%、36.79%。16個設(shè)區(qū)市中，7個市黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼金額和提前淘汰車輛數(shù)量都有增長。其中，濰坊市、德州市、菏澤市的兌付補(bǔ)貼月增額居全省前3位，分別為146.34萬元、89.94萬元和66.61萬元；德州市兌付補(bǔ)貼額環(huán)比增幅最高，為149.15%。
擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域壓縮運(yùn)行空間
設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)、縣（市）城區(qū)和高速公路全天禁止黃標(biāo)車通行，自2016年起，全省區(qū)域內(nèi)全部禁行黃標(biāo)車
除了補(bǔ)貼等鼓勵措施，山東還擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域，壓縮黃標(biāo)車運(yùn)行空間，促使車主盡快主動淘汰黃標(biāo)車。
擴(kuò)大限行區(qū)域，由市建成區(qū)擴(kuò)大到縣級市城區(qū)以及高速公路。開展集中治理高污染排放車輛上路行駛違法行為專項(xiàng)行動，集中查處黃標(biāo)車、無標(biāo)車、報(bào)廢車、冒黑煙車和未檢車輛，嚴(yán)格依法處理。公安機(jī)關(guān)機(jī)動車查緝布控系統(tǒng)和環(huán)保部門環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，依托城區(qū)交通出入卡口和監(jiān)控設(shè)備，對違反禁行規(guī)定的黃標(biāo)車、無標(biāo)車進(jìn)行抓拍、取證并及時(shí)依法處理。
記者在山東省政府法制辦了解到，《山東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施黃標(biāo)車區(qū)域限行的通告（送審稿）》規(guī)定，擬將黃標(biāo)車禁行范圍由原來設(shè)區(qū)市的城市建成區(qū)，擴(kuò)大至全省所有設(shè)區(qū)市的城市建成區(qū)、縣（市）城區(qū)和高速公路全天禁止黃標(biāo)車通行。自2016年1月1日起，全省區(qū)域內(nèi)全部禁行黃標(biāo)車。為加大執(zhí)法力度，對進(jìn)入限行區(qū)域的黃標(biāo)車和無標(biāo)車，實(shí)施罰款200元和對駕駛?cè)丝?分的“雙重”處罰，加大其違法運(yùn)行成本，促使其早日淘汰。
濟(jì)南、青島、煙臺、萊蕪、濰坊、淄博等多地開始對黃標(biāo)車闖限行區(qū)域進(jìn)行電子抓拍。據(jù)了解，煙臺市自8月1日起，對黃標(biāo)車闖入限行區(qū)域進(jìn)行電子抓拍，8月1日~10日，煙臺市已對闖禁黃標(biāo)車開出2410張罰單。從8月20日開始，山東省萊蕪市所有登記在冊的黃標(biāo)車都被列入了“黑名單”，智能交通監(jiān)控平臺將黃標(biāo)車禁區(qū)內(nèi)電子監(jiān)控設(shè)備抓拍的過車記錄與該“黑名單”自動作對比，生成的數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入交警支隊(duì)違法處罰平臺。
登記、營運(yùn)、檢驗(yàn)等多環(huán)節(jié)推動淘汰
強(qiáng)制報(bào)廢使用年限1年以內(nèi)（含1年）的，不得辦理過戶手續(xù)，外地轉(zhuǎn)入山東省的機(jī)動車未達(dá)到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予受理
山東省要求，在登記、通行、營運(yùn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格管理，配合推動淘汰黃標(biāo)車。檢驗(yàn)有效期屆滿后，連續(xù)3個檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，要嚴(yán)格按照《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制報(bào)廢。外地轉(zhuǎn)入山東省的機(jī)動車未達(dá)到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予受理。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，山東省嚴(yán)禁黃標(biāo)車在省內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。達(dá)到機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機(jī)動車，不得變更使用性質(zhì)和辦理過戶手續(xù)。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)且逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車，要督促機(jī)動車所有人限期辦理注銷登記，并公告其登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以注銷。
對從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動的黃標(biāo)車，嚴(yán)格控制核發(fā)《道路運(yùn)輸證》。新申請進(jìn)入道路運(yùn)輸市場且未取得環(huán)保檢測合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛（含轉(zhuǎn)籍、過戶車輛），不予核發(fā)《道路運(yùn)輸證》。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保報(bào)廢車輛的唯一性并解體；嚴(yán)厲打擊非法二手車、老舊汽車交易市場，堅(jiān)決取締黑窩點(diǎn)、黑市場。
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