霧霾來襲，除了吐槽還能做什么？
“今兒吸霧霾了嗎”，相信上周末的霧霾最能讓北京的小伙伴“內(nèi)牛滿面”———“霧是故鄉(xiāng)厚，霾是北京純”。而北京市朝陽區(qū)公眾環(huán)境研究中心研發(fā)的@污染地圖APP，一直在不間斷發(fā)布全國各地大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)。
中國實(shí)時公布PM2.5數(shù)據(jù)和污染源的舉動，曾被美國自然保護(hù)委員會贊為“史無前例”。環(huán)保類公號@污染地圖卻僅千余粉絲，以發(fā)布污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保投訴為主。在近2900條微博中，@污染地圖追問污染企業(yè)與環(huán)保部門時卻鮮有及時回應(yīng)。
霧霾催生污染地圖APP
名為污染地圖的手機(jī)APP誕生于今年6月，可隨時獲取全國各地的污染數(shù)據(jù)并分享。@污染地圖則架起網(wǎng)民、污染企業(yè)與環(huán)保部門之間的反饋平臺。
研發(fā)負(fù)責(zé)人、北京市朝陽區(qū)公眾環(huán)境研究中心(IPE)主任馬軍（微博）最初的構(gòu)想是，污染地圖APP將官方發(fā)布的數(shù)據(jù)搜索整合呈現(xiàn)，方便用戶分享，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺敦促當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門調(diào)查執(zhí)法。這也改變了以往投訴舉證難的窘境，“投訴是有證據(jù)的，用數(shù)據(jù)去說話”。
馬軍研究中國環(huán)境和資源狀況近20年，在他看來，中國環(huán)境保護(hù)主要障礙不在于缺乏技術(shù)或資金，而是缺乏動力。“動力不足主要因為執(zhí)法不嚴(yán)，違法成本低，以及地方的官員對于污染企業(yè)的保護(hù)。”而建立污染地圖的初衷，在于公眾廣泛參與、促進(jìn)信息公開。
作為民間環(huán)保組織，他們曾聯(lián)合26家非營利環(huán)保機(jī)構(gòu)倡議并在兩會上遞交提案，要求政府部門將所有污染數(shù)據(jù)實(shí)時公開。今年年初，政府發(fā)布了污染數(shù)據(jù)實(shí)時公開的規(guī)定，在大部分省份的政府平臺上，公眾均可以查閱當(dāng)?shù)氐奈廴緮?shù)據(jù)。
此后污染地圖手機(jī)APP應(yīng)運(yùn)而生，按照馬軍及團(tuán)隊的設(shè)想，公眾依托整合的污染監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)督污染企業(yè)、督促環(huán)保部門，無形之中推動污染問題一步步解決。
運(yùn)行4月，多數(shù)環(huán)保部門“躲貓貓”
@污染地圖團(tuán)隊透露，今年被投訴的超標(biāo)排放企業(yè)中，已有100多家企業(yè)通過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行了回應(yīng)。不過@污染地圖今年9、10月公開追問污染企業(yè)、官方環(huán)保部門的微博顯示，公開回復(fù)者并不多。
10月10日，@污染地圖轉(zhuǎn)發(fā)了楠溪江河流原生態(tài)保護(hù)團(tuán)隊@保衛(wèi)楠溪江關(guān)于浙江巨宏熱電有限公司排污數(shù)據(jù)的微博，并以慣常的語氣希望該公司對此作出公開說明。不過涉事公司和浙江環(huán)保部門仍未公開回應(yīng)，@污染地圖的這一公開追問又一次以0評論、0轉(zhuǎn)發(fā)的尷尬局面告終。
馬軍認(rèn)為，官方環(huán)保部門網(wǎng)站發(fā)布信息相對閉塞。山東省煙臺市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，如今政府已經(jīng)不能采取以前那種閉塞的模式，需采用一種開放的心態(tài)。“群眾提出申請進(jìn)行調(diào)查取證，信息公開，這也是我們職責(zé)范圍之內(nèi)的事情。”
南都記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在@污染地圖轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)友關(guān)于污染投訴的微博中，公開得到政府部門回應(yīng)的幾乎不足一成。而公開回應(yīng)中，山東省占比過半。9月19日與10月9日，山東省煙臺市環(huán)保局先后發(fā)布了企業(yè)超標(biāo)的回應(yīng)結(jié)果，距離投訴時間均在3天左右，這也得到了網(wǎng)友的肯定。山東省煙臺市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為這得益于完整的投訴機(jī)制。官方微博24小時在線，專人管理，此外手機(jī)、QQ獲取的投訴信息也將在1小時內(nèi)反饋給投訴中心，并及時傳達(dá)給相關(guān)縣鎮(zhèn)。而涉及市級環(huán)保部門的，監(jiān)察支隊將赴現(xiàn)場查處。“從收到投訴到給出答復(fù)，最遲不超過一周。”
環(huán)保組織的“獨(dú)角戲”？
在@污染地圖一位成員看來，環(huán)保、公益的推行并不容易，尤其是以小眾之勢試圖推動官方回應(yīng)、相關(guān)部門解決問題的時候，“有點(diǎn)以卵擊石的感覺。”馬軍也坦言“孤獨(dú)”，最初規(guī)劃污染地圖項目時只有3人，每個人都要做很多收集、錄入的繁瑣工作。但這樣的孤獨(dú)與堅持很多時候似乎成了“獨(dú)角戲”。
不過，面臨鮮有官方及時回應(yīng)并解決的困境，馬軍仍持樂觀心態(tài)。他說，公眾環(huán)境研發(fā)中心自2006年成立至今，已與1600家企業(yè)有過溝通，其中較多企業(yè)回應(yīng)了公開投訴甚至公布排放數(shù)據(jù)，但其中國企央企少之又少。
但堅持之下局面似乎有所改觀，馬軍說，@污染地圖收到的近百次回應(yīng)中，國企央企所占份額很大，有的甚至拿出了詳細(xì)的整改方案。“他們的排放量在全國都排在前列，一旦整改達(dá)標(biāo)，將有力促進(jìn)污染減排。”
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