排污費翻番能否全部用于治污
現(xiàn)行全國排污費征收依據(jù)是2003年7月1日起施行的《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，廢氣排放中每污染當(dāng)量收費標(biāo)準(zhǔn)為0.6元，污水每污染當(dāng)量收費標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。調(diào)整后的收費標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)高了一倍。“排污費原來在我的生產(chǎn)成本中占1%左右，一上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，差不多要占直接成本的2%了，壓力確實增加很多。”一家銅業(yè)上市公司副總童言告訴《中國經(jīng)濟周刊》。(10月14日新華網(wǎng))
治理污染問題不光靠行政監(jiān)管，還得有經(jīng)濟手段相輔之，提高一倍的排污費是用經(jīng)濟手段治理污染的重要舉措，但能否？顚Ｓ?數(shù)據(jù)表明，2003年—2013年，我國累計征收排污費1700多億元，這么多的錢都用之何方，沒有詳細(xì)的數(shù)字公開。此次提高排污費能否全部用于治污?
從排污費的上繳渠道看沒有多大的問題，按照現(xiàn)行規(guī)定實行的是收支兩條線，收取的費用都得先入財政的賬，而問題在于“支”，上繳給財政的錢并非是最后歸宿，還得還返，還多少?全部還也是還，部分還也是還，從以往看，普遍存在“以收定支”的現(xiàn)象，排污收費用于部門經(jīng)費的貢獻率一度高達32%。收得越多，返給的比例越多，不當(dāng)?shù)拈_銷也隨之而來，如：河南一位縣環(huán)保局長透露，“縣環(huán)保局目前有157人，其中行政編制11人，財政全供事業(yè)編制24人，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么?只能‘吃’排污費。”由此，以“費”養(yǎng)人，以“費”搞福利等就不可避免。
排污費從另一個渠道可以進行變現(xiàn)，極有可能成為一種創(chuàng)收的渠道，由此為了多創(chuàng)收，不可避免就會出現(xiàn)“污”生財，該關(guān)閉的不關(guān)閉，該整改的不整改“放水養(yǎng)魚”，事前不防范，事中不制止，“秋后忙收錢”。表面上看起來收的費用更多了，但是所產(chǎn)生的污染或許更嚴(yán)重，大幅度提高排污費標(biāo)準(zhǔn)，返還的比例是否增加，會不會成為新的創(chuàng)收契機?
退一步來說，即使是返還的錢都用于行政開支，沒有亂花亂用，但畢竟不是用在治污正道，由此企業(yè)出錢買治污壓力增大，而并不能改變生產(chǎn)環(huán)境，收到好的效果。如此與企業(yè)直接給監(jiān)管部門錢有何兩樣，排污費也就變相成了“贊助費”。
提高排污費標(biāo)準(zhǔn)的目的：一是要提高排污者的成本，迫使其想方設(shè)法去減少污染，從而更有利的推動治污;二是收取的費用？顚Ｓ茫e累更多的資金集中解決污染問題;作為收費部門來說只有收的義務(wù)，而沒有使用的權(quán)力，即使是采取收支兩條線，也不應(yīng)以收取的比例返還，而應(yīng)按照實際的開支費用進行核定。
排污費收取標(biāo)準(zhǔn)提高翻番，不應(yīng)光是提高，更在于管好，最好的辦法是一碼歸一碼，核定行政開支費用，取消按比例還返，退一步說即使是還需堅持實行“收支兩條線”，也得定期的進行公布公開，應(yīng)收多少，已收多少，用之何處，有個交代，如此才能更好的接受監(jiān)督，透視不當(dāng)行為，抑制以罰代法，促使環(huán)保部門去抓去管，防止以“污”生財。
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