陜西省運(yùn)用市場(chǎng)手段推進(jìn)污染減排
陜西省財(cái)政積極利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，“盤活”有限環(huán)境容量，通過創(chuàng)新推進(jìn)污染減排，拓展排污權(quán)交易范圍，逐步將排污權(quán)交易由二氧化硫擴(kuò)大到氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等四項(xiàng)主要污染物，成為全國首個(gè)將總量控制的四項(xiàng)污染指標(biāo)全部納入交易的省份。
陜西省從2010年6月啟動(dòng)排污權(quán)有償使用及交易試點(diǎn)工作，截至目前，全省共完成主要污染物排污權(quán)交易39次，成交額4.3億元；開放榆林市排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)，開展縣級(jí)審批的新改擴(kuò)建項(xiàng)目的排污權(quán)交易試點(diǎn)和現(xiàn)有企業(yè)的排污權(quán)有償使用試點(diǎn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)綠色信貸，拓寬環(huán)保融資渠道，我省與興業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，排污權(quán)質(zhì)押融資成為合作的主要方向，提高了企業(yè)排污權(quán)的資產(chǎn)性和流動(dòng)性，
增強(qiáng)了企業(yè)參與排污權(quán)交易的積極性。2013年，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司單筆融資總額1億元的排污權(quán)質(zhì)押項(xiàng)目創(chuàng)造了全國之最，進(jìn)一步加快了我省排污權(quán)有償使用的步伐；逐步實(shí)現(xiàn)排污許可與排污權(quán)的總量控制。為實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物排放量的整體化、系統(tǒng)化、全方位監(jiān)控，省財(cái)政積極爭(zhēng)取中央資金2300萬元，按照“年初充值、年末核算、實(shí)時(shí)扣減、超量警告”的原則支持西安、咸陽兩市試行建設(shè)主要污染物總量管理系統(tǒng)，通過排污權(quán)交易—建設(shè)項(xiàng)目總量控制—污染物排放許可證制度—在線監(jiān)測(cè)—刷卡式污染物總量控制形成的無縫式總量管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理排污權(quán)交易。
記者獲悉，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，總結(jié)、肯定了陜西、天津、河北、內(nèi)蒙古等試點(diǎn)省份運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)污染減排的經(jīng)驗(yàn)，下一步省財(cái)政廳將會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳在總結(jié)我省排污權(quán)交易試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大氮氧化物排污交易試點(diǎn)范圍，由火電行業(yè)擴(kuò)大到工業(yè)燃煤鍋爐、水泥行業(yè)和鋼鐵行業(yè)；拓展流域排污權(quán)有償與交易試點(diǎn)范圍，由渭河流域拓展到延河、無定河流域；探索建立大氣污染控制領(lǐng)域排污權(quán)有償使用和交易，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置，全面建立排污權(quán)有償使用和交易制度。
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