廖明：北京片面追求大城市導(dǎo)致空氣污染嚴重
北京發(fā)展的速度，三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)，攤大餅的發(fā)展，這樣造成了城市很多問題，交通的堵塞、空氣的污染。北京這幾天非常嚴重，都害怕APEC會議期間霧霾會不會出現(xiàn)，馬拉松是在霧霾中進行的。
由中國經(jīng)濟體制改革研究會產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展研究會主辦，中國新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承辦,網(wǎng)易房產(chǎn)獨家協(xié)辦的“中國新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨中國新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會”于2014年10月26日在中國科技會堂隆重召開。網(wǎng)易房產(chǎn)全程直播報道，以下為中國經(jīng)濟體制改革研究會產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會常務(wù)副會長廖明致辭。
廖明表示，我國城鎮(zhèn)化水平不高，建國初新中國的城鎮(zhèn)化水平只有10%左右，到改革開放之初也只有18%。改革開放以來，城鎮(zhèn)化得到了飛速發(fā)展，我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高，城鎮(zhèn)化率去年已經(jīng)達到53%多。但是真正進入城市的農(nóng)民工沒有得到城市居民的待遇，如果去掉這部分的3億人口，我們國家的城鎮(zhèn)化實際上只有35%左右，在全世界排名來說還是比較低的，與發(fā)達國家比就差距更大。
我國過去城鎮(zhèn)化還是在舊的軌跡上行駛。過去城鎮(zhèn)化過程中也走過不少彎路，比如有些地區(qū)片面地追求大城市，比方北京發(fā)展的速度，三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)，攤大餅的發(fā)展，這樣造成了城市很多問題，交通的堵塞、空氣的污染。北京這幾天非常嚴重，都害怕APEC會議期間霧霾會不會出現(xiàn)，馬拉松是在霧霾中進行的。
針對如何解決城市病，廖明表示，進出城市的農(nóng)民工，大學(xué)畢業(yè)生他們的社會保障能不能達到城市水平。沒有戶口、沒有固定住房，很多人住在工棚里、城鎮(zhèn)邊緣或者城鎮(zhèn)里地下室，他們的子女教育問題，還有他們本身的醫(yī)療保障，這些問題是發(fā)展過程中產(chǎn)生的。這些問題在我們國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃發(fā)布以后，還有一些單位，地方還在喊建造大城市的口號，我知道有一個城市的口號是要“創(chuàng)建千萬人口的國際大城市”，現(xiàn)在國家規(guī)劃是限制特大城市的發(fā)展，他們還要創(chuàng)建。國際化大都市是不是人口多、土地面積大就是呢？其實回答是否定的。大家都知道德國的法蘭克福是國際大都市，很著名，它是歐洲乃至世界的貿(mào)易中心、商業(yè)中心、會展中心，更主要是金融中心、交通中心，去歐洲的飛機大部分都路過法蘭克福，法蘭克福有300多家銀行、700多家保險公司，歐洲中央銀行、法蘭克福證券交易所，法蘭克福證券交易所是排在世界第四位的交易所。我們現(xiàn)在還在追求大城市，法蘭克福以前我在的時候人口只有70萬，現(xiàn)在估計也不多。所以我們國家一些城市的目標和口號來看，我們的思路上有很大的差距。
以下為文字實錄：
尊敬的彭森主任，尊敬的各位嘉賓，各位代表，企業(yè)界的朋友們，媒體界的朋友們，早上好！剛才彭主任從四中全會、從我們國家的經(jīng)濟形勢講到新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。他指出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是將來解決我們國家經(jīng)濟增長問題的推進器，是非常重要的方面。我們中國經(jīng)濟體制改革研究會產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會自建立以來，在這方面一直在不斷地努力。從今年3月開始，我們和中新房中南公司一起籌建新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，包括參與新型城鎮(zhèn)化研究、設(shè)計的單位，有投資單位，有建筑材料企業(yè)，有農(nóng)業(yè)企業(yè)等等，也包括了行業(yè)領(lǐng)域。這也說明聯(lián)盟的成立是非常及時的，受到了社會廣泛關(guān)注和參與。下一步工作的關(guān)鍵就是怎么樣落實中央的精神，落實中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃，搞好我們的研究和探索，團結(jié)我們聯(lián)盟的成員，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面發(fā)揮我們的作用。
我們國家的城鎮(zhèn)化的水平是不高的，建國初新中國的城鎮(zhèn)化水平只有10%左右，到改革開放之初也只有18%。改革開放以來，城鎮(zhèn)化得到了飛速發(fā)展，我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高，城鎮(zhèn)化率去年已經(jīng)達到53%多。但是真正進入城市的農(nóng)民工沒有得到城市居民的待遇，如果去掉這部分的3億人口，我們國家的城鎮(zhèn)化實際上只有35%左右，在全世界排名來說還是比較低的，與發(fā)達國家比就差距更大。我們國家現(xiàn)在講新型城鎮(zhèn)化，說明過去的城鎮(zhèn)化還是在舊的軌跡上行駛。過去城鎮(zhèn)化過程中也走過不少彎路，比如有些地區(qū)片面地追求大城市，比方北京發(fā)展的速度，三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)，攤大餅的發(fā)展，這樣造成了城市很多問題，交通的堵塞、空氣的污染。北京這幾天非常嚴重，都害怕APEC會議期間霧霾會不會出現(xiàn)，馬拉松是在霧霾中進行的。這些問題怎么解決？進出城市的農(nóng)民工，大學(xué)畢業(yè)生他們的社會保障能不能達到城市水平。沒有戶口、沒有固定住房，很多人住在工棚里、城鎮(zhèn)邊緣或者城鎮(zhèn)里地下室，他們的子女教育問題，還有他們本身的醫(yī)療保障，這些問題是發(fā)展過程中產(chǎn)生的。這些問題在我們國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃發(fā)布以后，還有一些單位，地方還在喊建造大城市的口號，我知道有一個城市的口號是要“創(chuàng)建千萬人口的國際大城市”，現(xiàn)在國家規(guī)劃是限制特大城市的發(fā)展，他們還要創(chuàng)建。國際化大都市是不是人口多、土地面積大就是呢？其實回答是否定的。大家都知道德國的法蘭克福是國際大都市，很著名，它是歐洲乃至世界的貿(mào)易中心、商業(yè)中心、會展中心，更主要是金融中心、交通中心，去歐洲的飛機大部分都路過法蘭克福，法蘭克福有300多家銀行、700多家保險公司，歐洲中央銀行、法蘭克福證券交易所，法蘭克福證券交易所是排在世界第四位的交易所。我們現(xiàn)在還在追求大城市，法蘭克福以前我在的時候人口只有70萬，現(xiàn)在估計也不多。所以我們國家一些城市的目標和口號來看，我們的思路上有很大的差距。
還有一些地方盲目地發(fā)展所謂的新城、特區(qū)，但是產(chǎn)業(yè)跟不上。我去過一些地方，那里不是繁星點點，而是星星點點的，一個很大的區(qū)域里星星點點有幾家企業(yè)在。沒有產(chǎn)業(yè)就沒有人氣，沒有居民沒有參加產(chǎn)業(yè)的勞動力，也沒有消費，這樣的城鎮(zhèn)成了空城、廢城。這樣的現(xiàn)象很多，大家都知道這樣的例子。新型城鎮(zhèn)化一定要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，有了產(chǎn)業(yè)才有人去參加產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。進城的農(nóng)民才有工可做、有錢可賺，有了錢才有可能去生活、去消費，有了錢才有可能租房、買房，才能帶動整個城市的發(fā)展，真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。再有一些地方，比如廣大農(nóng)村地區(qū)，我們國家的農(nóng)村是很落后的，情況也是千差萬別的，有的在城市邊上，二三產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，甚至有的已經(jīng)基本沒有農(nóng)業(yè)了。有的邊遠地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但是有些地方的領(lǐng)導(dǎo)一定要把農(nóng)民一刀切的趕上樓，通過宅基地的整合把農(nóng)民都趕上樓，破壞了農(nóng)民的生活習(xí)慣、生產(chǎn)習(xí)慣，有的農(nóng)民要走幾里路去種地，農(nóng)忙時來回不方便只能搭窩棚，這樣的農(nóng)民生活比原來還低的，達不到城鎮(zhèn)化，是違背農(nóng)民意志的。城鎮(zhèn)化的中心是以人為本，我們政府的這些行為就偏離了以人為本的原則。這些情況在過去城鎮(zhèn)化過程中屢見不鮮，是值得我們研究和將來更正的地方。
城鎮(zhèn)化是國家經(jīng)濟、社會發(fā)展客觀形態(tài)的綜合體現(xiàn)，絕不僅僅是人口的城鎮(zhèn)化而是整個社會基本形態(tài)，從農(nóng)業(yè)型社會向更高一層形態(tài)轉(zhuǎn)型的過程。是以經(jīng)濟增長和社會發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的。城鎮(zhèn)化水平必須和工業(yè)化、和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。我們國家的地域廣大，經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異比較大，因此各地區(qū)、各市鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式不應(yīng)該是一致的，也不應(yīng)該是統(tǒng)一的，應(yīng)該有地方特色，根據(jù)地方的特點而進行的。但是有一點是相同的，就是城鎮(zhèn)化的目的，從外面進入到城市里的人能夠和在農(nóng)村仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這些人能夠和城市人一樣享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，享受到類似城市人的生活水平。當然這個過程是逐步的，是有一個過程的。我們今天正是抱著這種愿望開這次論壇，來了這么多的代表，我們請到全國人大彭森主任，國務(wù)院參事室、國家發(fā)改委、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、住建部的領(lǐng)導(dǎo)專家，我們一起探討新型城鎮(zhèn)化的問題，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、辯明方向。我想通過今天的論壇可能對剛才我講的問題，還有其他的很多問題，可以通過我們的討論得到一些很好的受益，對將來的工作會有很好的指導(dǎo)作用。希望城鎮(zhèn)化聯(lián)盟成員們和在座的有志于在中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面做出貢獻的企業(yè)家們和媒體同志們一起為將來進一步搞好中國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展貢獻我們的力量。
習(xí)總書記最近指出要適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。剛才彭主任也講到這一點。和我們國家宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)相伴隨，我們國家的新型城鎮(zhèn)化也應(yīng)該進入新常態(tài)。用新的常態(tài)思維指導(dǎo)，把握正確的發(fā)展方向，推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
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