因減排問(wèn)題多、整改不到位 六盤水市政府被約談
受環(huán)境保護(hù)部委托，近日，環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)保督查中心就貴州省六盤水市城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢且運(yùn)行管理水平低、首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行不正常和部分煤矸石電廠主要污染物排放超標(biāo)嚴(yán)重、一年來(lái)整改進(jìn)展遲緩等問(wèn)題約談了六盤水市政府。
六盤水市市長(zhǎng)周榮代表市委、市政府表示檢討和歉意。他表示，將以此次約談為契機(jī)和警示，做到知恥而后勇，切實(shí)加強(qiáng)約談問(wèn)題整改，提高環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線。
約談事由
問(wèn)題突出整改不力
約談會(huì)上，西南環(huán)保督查中心負(fù)責(zé)人首先通報(bào)了約談事由。
通報(bào)指出，2013年10月，西南環(huán)保督查中心對(duì)六盤水市主要污染物總量減排工作開(kāi)展了重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)六盤水市全口徑核算污水處理廠實(shí)際處理能力低；鐘山區(qū)德塢污水處理廠和盤縣紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠實(shí)際處理水量均不足設(shè)計(jì)處理水量的40%；水城縣雙水污水處理廠由于管網(wǎng)破損無(wú)法正常運(yùn)行；作為國(guó)家“十二五”2012年度的減排目標(biāo)責(zé)任項(xiàng)目，首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司6#、7#等兩臺(tái)265平方米燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施雖于2011年建成投運(yùn)，但一直不能正常運(yùn)行。同時(shí)，西南環(huán)保督查中心致函六盤水市政府，建議六盤水市政府要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，降低單位工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度。
今年7月，西南環(huán)保督查中心再次對(duì)六盤水市進(jìn)行后督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，上述問(wèn)題仍未得到明顯改善，并發(fā)現(xiàn)六枝特區(qū)污水處理廠等還存在編造水質(zhì)化驗(yàn)數(shù)據(jù)和污泥處置記錄，隨意填報(bào)月報(bào)表進(jìn)水濃度，無(wú)法說(shuō)清數(shù)據(jù)來(lái)源等問(wèn)題。六盤水市政府所做的2013年11月30日前完成各項(xiàng)整改工作、實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的承諾也未得到落實(shí)。
尤為嚴(yán)重的是，后督查發(fā)現(xiàn)，六枝工礦（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煤矸石發(fā)電分公司今年一、二季度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，其二氧化硫排放濃度分別達(dá)到12476毫克/立方米和12710毫克/立方米，分別為國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)限值的13.9倍和14.1倍；煙塵排放濃度分別達(dá)到145.4毫克/立方米和151.7毫克/立方米，分別為國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)限值的1.8倍和1.9倍。
追根溯源
重視不夠缺乏聯(lián)動(dòng)
綜合去年重點(diǎn)督查和此次后督查情況，西南環(huán)保督查中心通報(bào)認(rèn)為，六盤水市在推進(jìn)減排工作中存在政府對(duì)主要污染物總量減排工作重視不夠、政府相關(guān)部門未形成有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和能力建設(shè)不到位等問(wèn)題。
首先，六盤水市未按要求針對(duì)存在的問(wèn)題制訂詳盡的整改工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工程項(xiàng)目措施、責(zé)任部門、完成時(shí)限和工作推進(jìn)機(jī)制。在過(guò)去近9個(gè)月時(shí)間里，未采取強(qiáng)有力措施及時(shí)督促整改存在的問(wèn)題，導(dǎo)致去年重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題至今仍然存在。
其次，“十二五”減排工作不僅涉及到環(huán)保、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、工信等綜合部門，還涉及到市政建設(shè)、公安和農(nóng)業(yè)畜牧等行業(yè)部門，需建立齊抓共管的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制才能推動(dòng)減排工作有效開(kāi)展。然而，六盤水市政建設(shè)部門沒(méi)有擔(dān)負(fù)起推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任；農(nóng)業(yè)畜牧部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的污染減排重視不夠，建成的污染治理或綜合利用工程不多；公安部門在控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染方面將面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
同時(shí)，環(huán)境監(jiān)管工作和能力建設(shè)還不到位。六盤水市新型干法水泥廠雖然均已建成脫硝設(shè)施，但運(yùn)行管理普遍粗放，中控系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和歷史曲線調(diào)閱均不符合國(guó)家相關(guān)要求，參數(shù)不全、歷史數(shù)據(jù)大量缺失、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸不正常等問(wèn)題突出；一些突出環(huán)境違法行為沒(méi)有得到及時(shí)查處；市和區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制普遍達(dá)不到國(guó)家要求，環(huán)境監(jiān)管能力不能滿足實(shí)際工作需要，其中鐘山區(qū)至今未建立環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
限期整改
明確責(zé)任舉一反三
西南環(huán)保督查中心主任張迅要求，六盤水市政府要以此次約談為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，全面落實(shí)政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，制訂計(jì)劃，明確責(zé)任，推動(dòng)工作，整改到位，取得實(shí)效。同時(shí)，舉一反三，逐一排查違法企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防類似情況再次發(fā)生。
六盤水市要加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。鐘山區(qū)德塢污水處理廠、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠、水城縣雙水污水處理廠和盤縣宏財(cái)市政工程有限公司在2015年6月底前實(shí)現(xiàn)污水收集量達(dá)到服務(wù)區(qū)域污水產(chǎn)生量的60%以上，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度達(dá)到150毫克/升以上；2015年年底前實(shí)現(xiàn)污水收集量達(dá)到服務(wù)區(qū)域污水產(chǎn)生量的70%以上，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度達(dá)到180毫克/升以上，并確保污水處理廠正常運(yùn)行。
六盤水市政府要督促首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司完成燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施整改任務(wù)。首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司6#、7#等兩臺(tái)265平方米燒結(jié)機(jī)的脫硫設(shè)施在2015年6月底前全面完成整改任務(wù)，實(shí)現(xiàn)綜合脫硫效率達(dá)到70%的要求。同時(shí)，督促這家公司盡快啟動(dòng)4#、5#等兩臺(tái)132平方米燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，確保按照國(guó)家“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求于2015年建成，并實(shí)現(xiàn)綜合脫硫效率達(dá)到70%的要求。
同時(shí)，六盤水市要對(duì)超標(biāo)排放污染物的煤矸石電廠實(shí)施限期治理。對(duì)六枝工礦（集團(tuán)）有限責(zé)任公司煤矸石發(fā)電分公司、貴州盤江精煤股份有限公司火鋪?lái)肥l(fā)電廠和老屋基矸石發(fā)電廠等超標(biāo)排放二氧化硫和煙塵的煤矸石電廠依法實(shí)施限期治理，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放時(shí)限不得晚于2015年12月31日。
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