污染治理不應(yīng)因一把手落馬而成“一陣風(fēng)”
近日，中紀(jì)委通報(bào)，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，河北邢臺(tái)市委書(shū)記王愛(ài)民正在接受組織調(diào)查。隨著王愛(ài)民落馬，其主政邢臺(tái)期間的一些施政措施也再次引發(fā)關(guān)注。據(jù)《東方早報(bào)(博客,微博)》10月26日?qǐng)?bào)道，其在任時(shí)曾強(qiáng)力關(guān)停的一些污染企業(yè)在王愛(ài)民落馬后重新開(kāi)工。
在環(huán)境污染日漸嚴(yán)峻的當(dāng)下，一個(gè)城市的污染治理絕不應(yīng)因一把手落馬而成為“一陣風(fēng)”，向污染宣戰(zhàn)既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)也應(yīng)當(dāng)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。但如何避免類似邢臺(tái)治污過(guò)程中可能出現(xiàn)的反復(fù)，同樣值得反思。
位于河北的南部的邢臺(tái)是空氣污染最為嚴(yán)重的城市，在環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中，經(jīng)常位居倒數(shù)第一，2014上半年更是連續(xù)位列末位。由于嚴(yán)重的污染狀況，邢臺(tái)也因此被外界稱為“中國(guó)最臟城市”。
2011年，王愛(ài)民調(diào)任邢臺(tái)任一把手后開(kāi)始了一場(chǎng)鐵腕治理污染的行動(dòng)。首先是在農(nóng)村是進(jìn)行集中“大掃除”，幾個(gè)月內(nèi)，邢臺(tái)市清理各類垃圾3200萬(wàn)立方米，總凈化面積3億平方米，這也被稱“在全市5390個(gè)村打響一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的農(nóng)村環(huán)境整治全民戰(zhàn)爭(zhēng)”;其次是在城市發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)人員和市民大搞“全民洗城”;第三是對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)包括邢臺(tái)當(dāng)?shù)貛准冶尘吧詈竦闹鼗て髽I(yè)，鐵腕整治，進(jìn)行限產(chǎn)、關(guān)停。
從媒體的報(bào)道來(lái)看，雖然其搞的農(nóng)村“大掃除”和在城市搞的“全民洗城”備受爭(zhēng)議，被認(rèn)為是治標(biāo)不治本的“面子工程”、勞民傷財(cái)，但對(duì)其鐵腕關(guān)停排污企業(yè)則給予了一致好評(píng)。如果說(shuō)在王愛(ài)民落馬后，前兩項(xiàng)頗受爭(zhēng)議的措施出現(xiàn)暫停還可以理解，但隨著其落馬，一些被關(guān)停的污染企業(yè)也紛紛復(fù)工，顯然不合常理。
王愛(ài)民的落馬不能成為被關(guān)停污染企業(yè)復(fù)工的理由，除非其在之前的關(guān)停過(guò)程中出現(xiàn)了違法行政行為，在其落馬后必須給予糾正。否則出現(xiàn)污染企業(yè)紛紛復(fù)工，就是當(dāng)?shù)噩F(xiàn)任政府主管部門(mén)官員的失職。治理污染，絕不應(yīng)該看成只是某個(gè)人的政績(jī)，而是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程。
應(yīng)該看到，雖然王愛(ài)民主政期間的一些治污措施頗受爭(zhēng)議，但從治理效果來(lái)看還有一定的成效。一個(gè)典型的例證是在10月初，邢臺(tái)市民曾在環(huán)保局旁邊掛上橫幅“為我市退出全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一而喝彩”。不要小看“退出倒數(shù)第一”這一步，邢臺(tái)近期的治污目標(biāo)就是從倒數(shù)第一擠到倒數(shù)第三。拋開(kāi)治污措施的爭(zhēng)議和王愛(ài)民落馬不談，這項(xiàng)由一把手推進(jìn)的治污工程同樣存在隱患，即便王愛(ài)民不落馬，也可能隨著其執(zhí)政重心的轉(zhuǎn)移而受冷落。
污染治理如何走出“一把手”依賴、擺脫運(yùn)動(dòng)式治理的弊端?實(shí)際上在剛剛結(jié)束的四中全會(huì)上已經(jīng)給出了答案，那就是依法治污、依法行政。判斷一個(gè)企業(yè)是否污染、是否需要關(guān)停的唯一依據(jù)就是法律，既不受“一把手”是否重視的影響，也不因其是地方納稅大戶而區(qū)別對(duì)待。只有在環(huán)境治理中，高舉法律的利劍，才能避免出現(xiàn)邢臺(tái)式的反復(fù)，在向污染宣戰(zhàn)的過(guò)程中，才能所向披靡。
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