寧波1-9月破獲85起環(huán)境污染刑事案件
“兩高”司法解釋實施以來，浙江省寧波市環(huán)保、公安部門堅持預防和嚴打相結合，突出督查和指導兩個保障，緊密聯(lián)合，嚴打環(huán)境污染犯罪行為。
2013年，全市環(huán)保、公安兩部門共查辦涉嫌環(huán)境污染犯罪案件24起，刑事拘留33人;查辦違反治安管理處罰案件23起，行政拘留23人。截至9月底，今年全市共破獲環(huán)境污染刑事案件85起，對100名犯罪嫌疑人進行刑事拘留。
全市檢察機關已辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件62起，批準逮捕涉案人員86名;向法院移送起訴案件80起、共112人，已有56人被法院判處有期徒刑、拘役或處罰金。
寧波市環(huán)保公安緊密聯(lián)合，強有力地震懾了環(huán)境違法犯罪行為，捍衛(wèi)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。
重大案件公安部門提前介入，必要時檢察院、政府法制辦參加
近年來，寧波市加大對環(huán)境法律法規(guī)和相關政策的宣傳力度，預防和減少環(huán)境污染刑事案件的發(fā)生。新修訂的《環(huán)境保護法》將于明年1月1日正式實施，寧波市環(huán)保部門結合環(huán)境污染刑事案件的查辦情況，發(fā)揮典型案件的警示教育作用，通過以案說法等教育活動開展深入宣傳，威懾環(huán)境污染犯罪行為。
加強行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接，杜絕以罰代刑現(xiàn)象。寧波市環(huán)保部門嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》(國務院令第310號)等文件精神，嚴格依法行政，認真執(zhí)行各項環(huán)境保護法律法規(guī)。在環(huán)境執(zhí)法和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構成環(huán)境犯罪的，及時移交公安機關立案偵查。
寧波市充分發(fā)揮公安部門偵辦刑事案件的技術力量，深入開展聯(lián)動執(zhí)法行動。環(huán)保部門加強與公安部門的溝通協(xié)作，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，開展統(tǒng)一行動，集中解決在一定區(qū)域、一定時段嚴重污染環(huán)境、群眾反映強烈的突出問題。
遇到重大、復雜以及社會影響大的案件時，寧波市公安部門會提前介入，與環(huán)保部門分工協(xié)作，防止證據(jù)丟失。加強案件事前風險評估研判，并進行會商、討論，提高辦案質量，必要時邀請檢察院、政府法制辦等部門參加，確保案件依法處理。
為增強環(huán)境執(zhí)法人員辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件想辦案、會辦案、能辦案、敢辦案的責任意識，寧波市環(huán)保局著力加強環(huán)境監(jiān)察業(yè)務培訓，落實首查責任制，有力推進環(huán)境執(zhí)法工作向制度化、規(guī)范化、高效化方向發(fā)展。
寧波市環(huán)保部門不斷加強業(yè)務培訓，提高辦案人員查辦環(huán)境污染犯罪案件的能力水平。環(huán)保部門與公安部門建立聯(lián)合培訓機制，通過剖析典型案件、跨部門學習鍛煉等形式，全面系統(tǒng)地學習環(huán)境執(zhí)法和刑事辦案過程中涉及的法律、法規(guī)和標準。
加強對案件調查取證、移送辦理及有關法律適用知識的培訓，進一步加強“兩高”司法解釋的實踐應用研究，建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，實現(xiàn)環(huán)境污染犯罪案件行政執(zhí)法與刑事司法信息的互聯(lián)互通，提高聯(lián)動執(zhí)法效率。
寧波市環(huán)保局從嚴崗位考核，提高查案人員責任意識。全面實施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度，制定了《寧波市環(huán)境監(jiān)察支隊監(jiān)察工作若干管理規(guī)定》，將監(jiān)管責任具體化、明確化，強調首查責任制。
對不依法履行職責或違反法定權限及程序實施行政行為的直接責任人，除分別按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責任外，對分管負責人和其他相關責任人也依法給予內部責任追究，為規(guī)范環(huán)境監(jiān)察行為提供了制度保障，確保涉嫌環(huán)境犯罪案件及時移交公安機關立案偵查，杜絕以罰代刑情況的發(fā)生。
成立寧波市公安局環(huán)境犯罪偵查支隊
2013年12月，寧波市公安局環(huán)境犯罪偵查支隊正式成立，懲治環(huán)境污染犯罪的機構走向常規(guī)化、制度化和專業(yè)化。
環(huán)境犯罪偵查支隊與治安支隊合署辦公，具體職責包括掌握全市環(huán)境犯罪動態(tài)，分析研究犯罪信息和規(guī)律，擬定預防、打擊對策;組織、指導、協(xié)調偵辦涉嫌環(huán)境犯罪的刑事案件，直接查處和偵辦社會反映強烈、下級公安機關查辦困難的環(huán)境犯罪案件及寧波市委、市政府和上級公安機關交辦的影響環(huán)境安全的重大案(事)件;建立與環(huán)保部門刑事司法與行政執(zhí)法相互銜接與協(xié)調聯(lián)動機制，參與環(huán)境保護集中專項整治行動。
寧波市公安局環(huán)境犯罪偵查支隊的成立，體現(xiàn)了市領導對環(huán)境執(zhí)法工作的高度重視，體現(xiàn)了市委、市政府建設美麗寧波的決心。
為確保聯(lián)動執(zhí)法工作的無縫對接，寧波市公安局及全市11個縣(市、區(qū))均設立工作聯(lián)絡室，主要負責對環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境違法犯罪案件的立案查處;協(xié)助配合環(huán)境執(zhí)法，對于涉嫌環(huán)境犯罪的案件給予辦案指導。同時，市公安局派專人全天駐扎在市環(huán)境監(jiān)察支隊，做到隨時出警、提前介入，真正實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接。
去年以來，寧波市環(huán)保局聯(lián)合市公安局開展了聯(lián)合執(zhí)法月、全市打擊污染環(huán)境違法犯罪專項行動、打擊環(huán)境犯罪集中統(tǒng)一行動及“打污染·清江河”專項行動等。
寧波市、縣兩級環(huán)保、公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法720余次，出動環(huán)境執(zhí)法人員、公安干警6800余人(次)，召開案情通報會86次。針對電鍍、鋁氧化、電解拋光、不銹鋼酸洗等涉重金屬排放行業(yè)及危險廢物產(chǎn)生、收集、處置單位，集中打擊了一批群眾意見大、污染嚴重的經(jīng)營戶和偷排廢水、污泥，非法處置固體廢物、危險廢物的違法犯罪分子。
為推動聯(lián)動執(zhí)法工作制度化建設，寧波市環(huán)保、公安兩部門設立部門聯(lián)席會議制度，經(jīng)常性召開工作會議，加強協(xié)調配合，切實履行好定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度。
通過公安環(huán)保聯(lián)絡工作室，寧波市加大聯(lián)動執(zhí)法力度、增加頻次，推動公安環(huán)保執(zhí)法工作不斷深入發(fā)展。對于案情重大、復雜和社會影響較大的案件，建立重大案件會商制度，會同公安、檢察院、法院等部門進行專案會商，確保案件依法辦理。
開辟追逃環(huán)境犯罪嫌疑人綠色通道
為確保涉嫌環(huán)境犯罪案件及時得到偵破，將犯罪嫌疑人繩之以法，寧波市環(huán)保、公安兩部門對重大案件進行定期督辦，督促各地加大案件的偵辦力度，明確辦案責任和要求，切實提高案件偵破率。
去年以來，寧波市公安部門特事特辦，開辟追逃環(huán)境犯罪嫌疑人綠色通道，千里追捕涉嫌環(huán)境犯罪分子，曾多次將逃離至中西部地區(qū)的犯罪嫌疑人捉拿歸案。
在打擊環(huán)境犯罪專項行動及聯(lián)合執(zhí)法活動中，寧波市公安、環(huán)保部門結合本地實際，細化分解任務，逐級、逐項落實責任，并定期聯(lián)合督導檢查工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決存在問題，特別是堅決糾正有案不立、有案不辦、查處不到位等情況。
寧波市聯(lián)合工作組不定期對各地打擊環(huán)境犯罪行動的開展情況進行明察暗訪，定期通報戰(zhàn)果，對打擊不力的地方予以通報，堅決做到全市一盤棋、部門一條心、上下一股勁，從嚴懲處環(huán)境犯罪行為。
寧波市還加強了對重點行業(yè)的查辦。寧波市制造業(yè)較為發(fā)達，家電、文具、機械等產(chǎn)品需要進行表面酸洗、磷化、電鍍或電解拋光等加工處理，因此非法電鍍、電解拋光等個體經(jīng)營戶屢禁不止。非法業(yè)主在利益的驅使下，甘冒入刑風險，投入為數(shù)不多的資金即可從事違法生產(chǎn)活動。含高濃度重金屬物質的生產(chǎn)廢水未經(jīng)任何處理直接外排，后果極其嚴重。
寧波市、縣兩級環(huán)保、公安部門針對此現(xiàn)象，進行重點查辦，采取先行蹲點、集中行動、快速擒獲、突擊審訊等方式。去年以來，已有多人被判處有期徒刑，一掃此類行業(yè)違法業(yè)主猖獗的態(tài)勢。
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