土壤污染防治法有望3年內(nèi)出臺(tái)
備受關(guān)注的土壤污染防治法有望三年內(nèi)出臺(tái)。據(jù)全國人大環(huán)資委法案室副處長(zhǎng)丁敏介紹，“根據(jù)立法規(guī)劃，將于2015年著手起草草案并征求各方意見，2016年底前修改和完善后將提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。”
丁敏在10月28日的第四屆中國環(huán)境修復(fù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇上指出，目前全國土壤污染防治工作的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，各地污染的基本情況尚需進(jìn)一步摸清。除了污染數(shù)據(jù)匱乏外，防治技術(shù)不成熟、治理資金缺口巨大等也是行業(yè)亟需解決的關(guān)鍵問題。
丁敏介紹，2013年9月起，全國人大環(huán)資委已緊鑼密鼓的開展了土壤污染防治立法相關(guān)工作。“在十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃表中，土壤污染防治法(草案)排在第一位。”根據(jù)時(shí)間表，今年的主要工作包括了解、熟悉土壤污染和防治的有關(guān)知識(shí)、情況、技術(shù)等。2015年要著手起草和修改法律草案，重點(diǎn)和難點(diǎn)是征求和協(xié)調(diào)各方的意見。“預(yù)計(jì)將于2016年底完成草案的修改和完善后，報(bào)送并提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。2017年以后，環(huán)資委將配合人大常委會(huì)完成審議。”
北京建工環(huán)境修復(fù)有限公司總經(jīng)理高艷麗指出，各地土壤污染的修復(fù)項(xiàng)目還面臨著的7、8個(gè)部門多頭管理的困難，亟需建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)內(nèi)大約75.3%的項(xiàng)目資金來源于政府財(cái)政專項(xiàng)，由污染企業(yè)出資的修復(fù)項(xiàng)目不足3成。資金缺口巨大是行業(yè)共同的難題。近期發(fā)改委和財(cái)政部發(fā)文在環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域力推PPP模式。對(duì)此，高艷麗認(rèn)為，PPP模式有望成為解決環(huán)境問題的有效模式。
亞洲開發(fā)銀行高級(jí)顧問沈一陽博士在發(fā)言中指出：“比資金從哪來更為重要的是，土壤修復(fù)相關(guān)的法律和標(biāo)準(zhǔn)的建立，金融其實(shí)是很簡(jiǎn)單的事情，我們更需要確定的是修復(fù)一共要用多少錢?這些錢怎么花?效果如何?”
據(jù)高艷麗引用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年，全國從事土壤修復(fù)相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)大約有300多家，年產(chǎn)值20億，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大約67億元，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)占全部環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比例也僅有3.7%，與水務(wù)治理目前3.5萬億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比還相距甚遠(yuǎn)。但她表示，“未來土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間非常大，將達(dá)到1萬億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)前景廣闊”
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