加快帶動土壤修復新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

更新時間：2014-10-29 22:11 來源：作者: 閱讀：993

隨著城市化進程加快和產(chǎn)業(yè)結構調整，我國由工業(yè)企業(yè)搬遷而廢棄遺留下來的城市污染地塊（棕色地塊）超過50萬個，成為許多大中城市土地資源安全再利用的主要限制因素。相較于歐美40多年的發(fā)展，我國工業(yè)污染土壤修復產(chǎn)業(yè)尚屬新興行業(yè)，還沒有很好的基礎積累和技術儲備，更缺乏有效的法律法規(guī)及環(huán)境管理框架體系，形成環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)還需要較長時間�？v觀歐美土壤污染防治的實踐與經(jīng)驗，有以下幾個方面值得我們借鑒。

　　風險預防理念貫穿于歐美土壤污染管理全過程。污染場地風險評估是可持續(xù)土壤環(huán)境管理框架體系的重要組成部分，一方面用于指導污染土壤的環(huán)境調查與監(jiān)測，更重要的是可確定土壤污染風險是否可以接受、是否值得關注。在污染土壤環(huán)境管理中引入人體健康和水環(huán)境風險評估主要始于荷蘭、美國、英國等發(fā)達國家。

　　確立健全有效的土壤環(huán)境保護法律法規(guī)。在世界范圍內，自20世紀70年代起，愈演愈烈的土壤污染事件成為推動立法的根本動力，并在20世紀末形成高潮。各國立法有所差異，涵蓋土壤環(huán)境保護規(guī)劃、土壤環(huán)境質量標準、土壤環(huán)境質量調查、土壤污染監(jiān)測、土壤污染應急預警與管制、土壤污染治理修復、土壤環(huán)境保護補償、土壤環(huán)境保護法律責任等基本制度。

　　加強土壤環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)歐美發(fā)達國家經(jīng)驗，土壤保護成本、土地可持續(xù)管理成本、場地修復成本，基本上是1∶10∶100的關系。土壤保護首要做法無疑是避免污染，強化政府土壤環(huán)境監(jiān)管職能，建立土壤污染責任終身追究機制；加強對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，嚴格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問題，規(guī)范危險廢物的收集、貯存、轉移、運輸和處理處置活動，以防止造成新的土壤污染。

　　注重污染土壤修復環(huán)境管理與工程示范。目前，修復土壤污染主要有兩個途徑。一是改變污染物在土壤中的存在狀態(tài)，降低其在環(huán)境中的遷移性和生物可利用性；二是利用生物或工程技術方法從土壤中去除污染物。制定實施土壤污染環(huán)境管理急需的技術規(guī)范等體系框架，尤其要系統(tǒng)性地建立與完善污染場地風險評估體系，在國家及地方層面上制定土壤與地下水篩選標準，并針對特定場地的物化條件，利用風險評估技術制定特定場地的修復目標；完善污染土壤環(huán)境修復的資金籌措機制；成立國家土壤優(yōu)先控制污染物名錄；制定污染場地動態(tài)清單調查、排序及分類管理方法；建立修復技術規(guī)范、修復技術檔案、修復示范工程信息數(shù)據(jù)庫；開發(fā)多污染物多行業(yè)場地類型多目標修復決策支持系統(tǒng)；土壤污染事故應急預案的框架體系以及實施程序等。鼓勵公眾參與土壤環(huán)境保護，確立公眾參與制度。充分發(fā)揮公民個人、環(huán)保組織以及社區(qū)的作用，讓他們積極參加到土壤污染防治工作中來。

　　建立土壤污染整治基金和土壤污染整治市場體系。土壤污染的整治和管理需要巨大的資金支持，單靠國家財政撥款遠遠不夠，地方政府也不可能拿出大量的資金用于治理污染的土壤。應在規(guī)定國家建立專門的土壤污染整治資金的同時，鼓勵和刺激私人資本投資于污染土壤的清潔和治理，促進污染土壤整治市場的形成和發(fā)展。

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