蘭州市開展大氣污染防治工作整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)
隨著蘭州市有力推動了蘭州市污染減排工作，各項減排措施強力實施。截至9月底，蘭州市化學需氧量、氨氮、二氧化硫等3項主要污染物總量控制指標已完成全年任務，氮氧化物總量減排指標已完成全年任務的73%，達到了“任務進展與時間同步”的要求。
兩電廠深度改造已經(jīng)完成
“考核得真嚴格啊!工作上我們得加倍努力、更加盡心啊。你看這一條，冬防工作責任不到位，未造成重大影響的考核500元/次，造成重大影響的按實際情況加倍考核……”日前，國電蘭州范坪熱電有限公司數(shù)名職工熱議著該公司出臺的《2014年度冬防措施》。
為確保冬防期環(huán)保設施運行穩(wěn)定，污染物排放達標，該公司提早部署、周密安排，出臺嚴厲的《2014年度冬防措施》，助力企業(yè)沖刺“雙提升”年度目標任務。
市環(huán)境監(jiān)察局這樣評價范坪公司在環(huán)保方面做出的貢獻：范坪公司在去年冬防工作中是唯一一家未被蘭州市環(huán)保局處罰的企業(yè)。今年，范坪公司是三大電廠中第一個完成除塵技改的企業(yè)，為蘭州市冬防工作提供了有力支持。
據(jù)了解，該公司制定專項措施，投資6300多萬元，進行煙氣深度凈化工程及脫硫提效改造。目前，改造工程順利完工，改造投運后煙氣總排口煙塵排放平均濃度低于《火電廠大氣污染物排放標準》特別排放限值要求，年削減量煙塵達160噸，環(huán)境效益明顯，通過環(huán)保驗收，而且上網(wǎng)電價每千瓦時提高了0.2分錢。
隨著環(huán)境保護和節(jié)能減排要求的不斷提高，氮氧化物排放被列為國家“十二五”約束性控制指標。蘭熱公司兩臺發(fā)電機組脫硝、除塵設施升級改造工程被蘭州市環(huán)保局列入2014年目標責任書。2013年12月，該公司就成立了脫硝、除塵技改領導小組，開始對發(fā)電機組進行脫硝除塵改造工作。在相繼完成了可研報告、招標、環(huán)評報告及批復等工作后，該公司于2014年5月正式開始對1號機組進行脫硝除塵改造工程。經(jīng)過三個多月的升級改造，1號機組脫硝改造工程于8月30日順利通過168小時試運行。隨后，該公司又對2號機組進行了脫硝除塵改造工程。9月27日，2號機組脫硝除塵改造工程全面完成。
10月中旬，省環(huán)保廳對國電蘭州熱電有限責任公司除塵和脫硝治理改造工程進行環(huán)保驗收，認為該公司機組脫硝改造后煙塵、氮氧化物等指標排放低于《火電廠大氣污染排放標準》限制要求。至此，投資6000多萬元的兩臺發(fā)電機組脫硝、除塵設施升級改造工程全部完成，成為蘭州市首家通過環(huán)保驗收的火電企業(yè)。據(jù)蘭熱公司生產(chǎn)技術(shù)部主任李玲忠介紹，在脫硝改造前，氮氧化物排放濃度約650mg/Nm3，脫硝改造后排放濃度穩(wěn)定在180mg/Nm3以下。除塵改造前，粉塵排放濃度約60mg/Nm3，改造后粉塵排放濃度穩(wěn)定在15mg/Nm3以下。
據(jù)環(huán)保局粗算，蘭州市主城區(qū)國電蘭州熱電有限責任公司和國電蘭州范坪熱電有限公司完成的除塵和脫硝治理改造項目，為改善蘭州市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量做出了積極貢獻。
從蘭州市整體減排目標來看，這只是減排目標任務的一部分。
目標項目責任均已明確
為總結(jié)“十一五”減排工作經(jīng)驗，提高“十二五”污染減排工作的科學性和合理性，蘭州市堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染減排為抓手，積極尋求高層次智力和技術(shù)支持，2010年與蘭州大學開展《蘭州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》研究編制，在省上、市上、縣區(qū)、企業(yè)四級層面進行“三上三下”制定了總量控制規(guī)劃。
一是目標化。確定到“十二五”末，蘭州市二氧化硫排放量比2010年下降18%;氮氧化物排放量比2010年下降19.5%;化學需氧量排放量比2010年下降15%;氨氮排放量比2010年下降16%。二是項目化。通過深入企業(yè)調(diào)查了解，確定了火電、水泥、鋼鐵、城鎮(zhèn)污水處理廠、中水回用、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、機動車等為重點減排行業(yè)的共132個污染減排項目，并對每個項目確定了實施期限。三是責任化。推行“一票否決”和問責制，在全市第七次環(huán)保大會上，與下轄的8縣區(qū)政府、5個市直部門及13家重點污染減排企業(yè)簽訂了“十二五”污染減排目標責任書。逐級分解落實責任，將污染減排目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為領導干部綜合考核評價的重點內(nèi)容，對不按期落實整改任務的，實行“一票否決”和問責追究。
污染減排項目已完成95%
目前，蘭州市利用大氣污染防治工作整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)有利時機，乘勢而上，全力推進減排項目治理工作。截至目前，蘭州市共完成污染減排項目125個，占總?cè)蝿盏?5%，對城區(qū)燃煤供熱鍋爐進行“換血式”煤改氣治理，兩年完成了市區(qū)1130臺、7411蒸噸燃煤鍋爐的天然氣改造，使原煤散燒鍋爐徹底退出了蘭州主城區(qū)供熱歷史，其中納入國家責任書的27個項目，已完成了25個。經(jīng)省環(huán)保廳核定，截至2013年年底，蘭州市二氧化硫、化學需氧量、氨氮三項指標已分別完成“十二五”指標任務的232.81%、118.42%、130.84%。
2014年，全市共下達63個減排項目，其中，工業(yè)治理項目31個(水4個、氣27個)、污水處理廠6個、完善污水收集管網(wǎng)項目2個、中水回用項目1個、農(nóng)業(yè)源減排項目23個。截至目前，項目已建成投運的有53個，已關閉的有4個，正在實施的有6個。經(jīng)預測，截至9月底，蘭州市化學需氧量、氨氮、二氧化硫等3項主要污染物總量控制指標已完成全年任務，氮氧化物總量減排指標已完成全年任務的73%，達到了“任務進展與時間同步”的要求。
繼續(xù)嚴管機動車尾氣和煤質(zhì)
在城區(qū)六大出入口設卡，禁止高污染車輛進入主城區(qū)，禁止過境大型貨運車進城通行，中心城區(qū)白天禁止貨運車通行，對本市9座以下小型客車實施尾號限行，劃定“黃標車”限行區(qū)域。對公交車和出租車實施了“油改氣”，同時鼓勵私家車進行“雙燃料”改裝。今年已淘汰到期“黃標車”2362輛，占全年任務的93.4%。抓好煤質(zhì)管理。制定了《蘭州市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理條例》，清理整頓煤炭市場，組建兩大煤炭專營市場。杜絕高硫分、高灰分的煤炭進入蘭州市，從源頭上保障二氧化硫排放量的下降。開展督查和量化考核。每周對全市減排項目建設進展進行調(diào)度，每月結(jié)合目標責任書對減排項目存在的問題進行通報，每季度對核算期內(nèi)的項目臺賬進行集中審核，對進展緩慢減排項目提出明確的整改要求。隨后，組織多次現(xiàn)場檢查和督辦，督促相關企業(yè)在規(guī)定時間要求內(nèi)，完成年度減排目標任務。七是實施預警監(jiān)控，推進項目進度。為強力推進年度減排項目建設進度，市政府辦公廳印發(fā)了《關于對2014年度部分污染減排項目實行預警監(jiān)控的通知》(蘭政辦發(fā)〔2014〕227號)，對進展緩慢項目實施預警監(jiān)控，明確整改期限，要求各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位落實整改工作，安排專人負責，推進污染減排項目的整改進度。
各項舉措確保減排目標完成
目前，蘭州市扎實推進國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設，進一步規(guī)范監(jiān)督性監(jiān)測，加強在線監(jiān)控建設，與省、市環(huán)境監(jiān)控中心穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)，并組織企業(yè)開展自測工作。目前，蘭州市總量減排監(jiān)測體系建設為準確核定主要污染物排放量提供了可靠的保障。為了避免走“先污染后治理”的老路子，源頭嚴控建設項目污染物排放增量，將總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，堅持“以新帶老”原則，新、改、擴建項目，做到不欠新賬，多還舊賬，污染物排放量不允許突破總量控制指標。同時，以城市污水處理廠、燃煤電廠為重點，加強污染減排設施的運行監(jiān)管，確保正常發(fā)揮減排效益。建立縣級干部包抓一區(qū)一企、全員巡查、案件移交移送等制度，對重點排污企業(yè)實行“一察三測”，落實24小時駐廠監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)控平臺在線監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境空氣子站空氣質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境應急車流動監(jiān)測，嚴格控制重點污染源排放。按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》規(guī)定，淘汰了鐵合金、水泥等5個行業(yè)、13戶企業(yè)的落后產(chǎn)能。推動工業(yè)企業(yè)“出城入園”向蘭州新區(qū)集聚，目前已啟動了蘭石集團等78戶工業(yè)企業(yè)的搬遷改造。另外，還有15戶企業(yè)向遠郊縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷。下一步，還計劃將50多戶企業(yè)陸續(xù)向城外搬遷。
重點放在污水處理、脫硫、脫硝方面
據(jù)市環(huán)保局相關負責人介紹，蘭州市減排今后要在以下三方面下工夫，一是在調(diào)整結(jié)構(gòu)上。充分利用蘭州新區(qū)平臺，按照產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，主城區(qū)不再布局新的工業(yè)項目，同時推動城區(qū)重點工業(yè)企業(yè)逐步向蘭州新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境減污雙贏。二是在推進項目上。進一步加大減排項目的調(diào)度、檢查督促力度，強力推進減排項目進展。督促項目建設進展，重點是污水處理廠、火電和水泥脫硝減排項目的建設和環(huán)保驗收;督促減排設施運行效率，重點是污水處理廠和鋼鐵、火電、水泥企業(yè)脫硫、脫硝設施的運行效率。三是在強化監(jiān)管上。按國家污染減排核查核算的標準要求，加強對污染減排項目的日常監(jiān)管，落實好監(jiān)督性監(jiān)測、企業(yè)自測、日常監(jiān)察等管控措施。按預警監(jiān)控整改要求，開展項目整改期間的現(xiàn)場督辦工作，到期要賬，強力推進項目按期完成年度任務。
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