人大常委會(huì)委員：重點(diǎn)解決環(huán)境違法成本過(guò)低問(wèn)題
前不久舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議分組審議關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，一些常委委員和全國(guó)人大代表建議，要加大違法成本，嚴(yán)肅追究責(zé)任。不能讓守法者吃虧，更不能讓違法者占到便宜。
“現(xiàn)在大家都講環(huán)保，但是不是那么有效果，核心問(wèn)題就是違法成本低。所以要重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題，一是大氣污染違法成本低；二是部門利益驅(qū)動(dòng)。”梁勝利委員指出，要從法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各方面齊抓共管，并落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到個(gè)人，大氣污染才會(huì)得到有效控制。此外，還要加快防治大氣污染的立法進(jìn)程。立法重點(diǎn)要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，也要規(guī)范政府部門、事業(yè)單位、個(gè)人大氣污染防治行為。
竇樹(shù)華委員說(shuō)：“我在河北石家莊調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)怪現(xiàn)象，早晨和上午的PM2.5指數(shù)明顯高于下午，這就證明晚上有偷排現(xiàn)象發(fā)生，尤其是后半夜偷排。這就說(shuō)明我們監(jiān)管是不到位的。要加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。”
竇樹(shù)華指出，治污先治人，造成目前的狀況有客觀原因，但有很大原因是政績(jī)觀在作怪。要建立嚴(yán)格考核制度，樹(shù)立正確政績(jī)觀，把政府責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任都落實(shí)到位。
謝小軍委員建議，在修訂大氣污染防治法時(shí)大幅度提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)質(zhì)環(huán)境是不可再生的寶貴資源，而且環(huán)境只要損害到一定程度就是不可逆轉(zhuǎn)的。修法時(shí)對(duì)排污費(fèi)征收制度設(shè)計(jì)不充分考慮這一點(diǎn)的話，就是變相地把報(bào)告中批評(píng)的“以罰代管”合法化了。此外，針對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告中提到的不少企業(yè)寧愿交罰款也不主動(dòng)治污現(xiàn)象，要大幅度提高對(duì)違法企業(yè)的處罰力度，只有違法成本大幅度提高，才有可能解決這類問(wèn)題。讓企業(yè)不想污染是不大可能的，只有法律和執(zhí)行都嚴(yán)格了，才會(huì)讓企業(yè)不敢污染。
劉政奎委員建議盡快制定揚(yáng)塵限定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的處罰辦法。揚(yáng)塵污染是當(dāng)前大氣污染的主要因素，而揚(yáng)塵污染的主要來(lái)源是施工工地、露天料場(chǎng)、散料運(yùn)輸與裝卸和礦山露天開(kāi)采。現(xiàn)在由于缺少揚(yáng)塵限定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的處罰辦法，只能要求有關(guān)方面采取一些必要的防塵措施，執(zhí)法力度有限，很難從根本上解決揚(yáng)塵污染問(wèn)題。
全國(guó)人大代表王筱虹說(shuō)，盡管現(xiàn)在加大了對(duì)違法行為的處罰力度，但是換一個(gè)角度講，如果違法成本很高，守法成本也很高，企業(yè)還是有可能冒風(fēng)險(xiǎn)去違法。所以，不僅要用經(jīng)濟(jì)手段去罰違法的人，還要想辦法去降低守法成本。建議針對(duì)中小型企業(yè)財(cái)力有限、技術(shù)力量有限的現(xiàn)狀，設(shè)立一些專項(xiàng)基金，幫助中小企業(yè)主動(dòng)減排。
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