陜西運(yùn)用市場手段推進(jìn)污染減排
據(jù)了解，陜西從2010年6月啟動排污權(quán)有償使用及交易工作試點以來，省財政積極利用市場經(jīng)濟(jì)手段，“盤活”有限環(huán)境容量，通過創(chuàng)新推進(jìn)污染減排。
一是拓展排污權(quán)交易范圍。在開展二氧化硫排污權(quán)交易的基礎(chǔ)上，逐步將排污權(quán)交易擴(kuò)大到氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等四項主要污染物，成為全國首個將總量控制的四項污染指標(biāo)全部納入交易的省份。
二是開放榆林市排污權(quán)交易二級市場，開展縣級審批的新改擴(kuò)建項目的排污權(quán)交易試點和現(xiàn)有企業(yè)的排污權(quán)有償使用試點，促進(jìn)全省排污權(quán)交易工作的全面發(fā)展。
三是盤活資金促進(jìn)排污權(quán)交易。為了進(jìn)一步加強(qiáng)綠色信貸，拓寬環(huán)保融資渠道，陜西省與興業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，排污權(quán)質(zhì)押融資成為合作的主要方向，提高了企業(yè)排污權(quán)的資產(chǎn)性和流動性，增強(qiáng)了企業(yè)參與排污權(quán)交易的積極性。2013年，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司單筆融資總額1億元的排污權(quán)質(zhì)押項目創(chuàng)造了全國之最，使企業(yè)對有償排污有了新的認(rèn)識，進(jìn)一步加快了該省排污權(quán)有償使用的步伐。
四是逐步實現(xiàn)排污許可與排污權(quán)的總量控制。為實現(xiàn)對污染物排放量的整體化、系統(tǒng)化、全方位監(jiān)控，省財政積極爭取中央資金2300萬元，按照“年初充值、年末核算、實時扣減、超量警告”的原則支持西安、咸陽兩市試行建設(shè)主要污染物總量管理系統(tǒng)，通過排污權(quán)交易—建設(shè)項目總量控制—污染物排放許可證制度—在線監(jiān)測—刷卡式污染物總量控制形成的無縫式總量管理系統(tǒng)，進(jìn)行動態(tài)管理排污權(quán)交易。
下一步，陜西財政將會同省環(huán)境保護(hù)廳在總結(jié)排污權(quán)交易試點工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大氮氧化物排污交易試點范圍，由火電行業(yè)擴(kuò)大到工業(yè)燃煤鍋爐、水泥行業(yè)和鋼鐵行業(yè)；拓展流域排污權(quán)有償與交易試點范圍，由渭河流域拓展到延河、無定河流域；探索建立大氣污染控制領(lǐng)域排污權(quán)有償使用和交易，以排污許可證等載體形式分配排污權(quán)，通過對環(huán)境排放指標(biāo)權(quán)屬流轉(zhuǎn)，使其在市場中進(jìn)行流通，最終實現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置，全面建立排污權(quán)有償使用和交易制度。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
