北京本周將現(xiàn)2次重污染天 河北6市啟動(dòng)尾號(hào)限行
11月20日，國(guó)貿(mào)附近霧霾中的建設(shè)工地。京華時(shí)報(bào)記者譚青攝
本周內(nèi)，京城將出現(xiàn)兩次重污染天氣過(guò)程，明天的污染水平或?qū)⑦_(dá)到六級(jí)嚴(yán)重污染級(jí)別，此外本周六的污染程度也將達(dá)到中重度污染級(jí)別。昨天下午，市環(huán)保局召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)了本周空氣質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)及全市各項(xiàng)污染減排應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)號(hào)召全社會(huì)共同努力，盡可能縮短此次污染過(guò)程的持續(xù)時(shí)間，降低污染強(qiáng)度。
趨勢(shì)預(yù)測(cè)
北風(fēng)頻次偏少加重北京污染
一周空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)
昨天下午，市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心通報(bào)了未來(lái)一周北京市空氣質(zhì)量趨勢(shì)預(yù)測(cè)，其中：
25日
空氣質(zhì)量逐步轉(zhuǎn)差
26日
污染程度較重，預(yù)計(jì)達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別27至28日空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)為良至輕度污染級(jí)別
29日
空氣質(zhì)量再次達(dá)到中重度污染級(jí)別30日
擴(kuò)散條件明顯改善，空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)好
市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉表示，作出上述預(yù)測(cè)主要基于三個(gè)方面的考慮。首先，從大氣擴(kuò)散條件看，24日至30日，北京風(fēng)力不大，沒(méi)有強(qiáng)冷空氣作用，擴(kuò)散條件總體一般。其中，26日和29日兩天擴(kuò)散形勢(shì)較為不利，大氣靜穩(wěn)，地面弱南風(fēng)，濕度大，污染物易于積累達(dá)到較高濃度。其他時(shí)段受小股冷空氣間歇影響，有助于空氣質(zhì)量的階段性改善。30日至12月初，將有明顯冷空氣影響我市，“將持續(xù)3天以上的好天氣”。
其次，從本地排放源看，目前的冬季供暖燃煤排放會(huì)導(dǎo)致污染積累速度和程度明顯高于年內(nèi)其他時(shí)間。北京PM2.5本地主要來(lái)源為機(jī)動(dòng)車(chē)、燃煤、工業(yè)和揚(yáng)塵。其中，機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)和揚(yáng)塵排放季節(jié)波動(dòng)較小，當(dāng)前排放強(qiáng)度為常態(tài)水平；但燃煤排放存在明顯的季節(jié)特征，采暖季排放強(qiáng)度明顯高于其他時(shí)段，主要排放增量來(lái)自燃煤供暖鍋爐以及城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)的原煤散燒。
最后，從區(qū)域輸送影響看，25日至29日，華北平原地區(qū)整體上擴(kuò)散條件較為不利，北風(fēng)頻次偏少，風(fēng)力較弱，有利擴(kuò)散條件影響范圍有限，區(qū)域污染物難以得到有效清除，區(qū)域高濃度污染帶在25至26日，以及29日隨偏南風(fēng)輸送進(jìn)京，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加重我市的污染程度。
北京應(yīng)對(duì)
嚴(yán)查進(jìn)京排放超標(biāo)車(chē)輛
北京市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)于建華表示，為了應(yīng)對(duì)即將出現(xiàn)的兩次重污染過(guò)程，北京及周邊將共同采取行動(dòng)。據(jù)介紹，目前，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組已經(jīng)及時(shí)與周邊省（區(qū)、市）聯(lián)系，溝通信息情況，協(xié)商工作措施，共同應(yīng)對(duì)此次重污染過(guò)程。
于建華介紹，按照全市統(tǒng)一部署，北京市各部門(mén)也積極行動(dòng)，盡可能降低全社會(huì)污染排放強(qiáng)度。首先，針對(duì)燃煤污染，市環(huán)保局組織全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法力量，在全市開(kāi)展燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，市城管執(zhí)法局加大對(duì)露天焚燒等違法行為的查處力度，市質(zhì)監(jiān)局深入重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)配送企業(yè)進(jìn)行煤炭質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)銷(xiāo)售不合格煤炭的，按照《北京市大氣污染防治條例》高限罰款；對(duì)農(nóng)戶(hù)家中發(fā)現(xiàn)不合格煤炭的，溯源到生產(chǎn)和配送企業(yè)。
其次，控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染，市環(huán)保局將組織全市環(huán)保機(jī)動(dòng)車(chē)執(zhí)法人員，重點(diǎn)檢查重型柴油貨車(chē)和客車(chē)、進(jìn)京車(chē)輛排放超標(biāo)情況，深入公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、貨運(yùn)等用車(chē)大戶(hù)進(jìn)行抽查。
還有就是控制工業(yè)污染，針對(duì)26日可能達(dá)到嚴(yán)重污染的預(yù)報(bào)，市經(jīng)信委、市國(guó)資委組織相關(guān)工業(yè)企業(yè)提前做好“停產(chǎn)、限產(chǎn)”的應(yīng)急工作準(zhǔn)備。此外，對(duì)于揚(yáng)塵污染，市住建委加強(qiáng)對(duì)建筑工地柴油車(chē)、渣土車(chē)、非道路機(jī)械管控力度，控制土石方開(kāi)挖規(guī)模，要求建筑拆除工地、施工工地進(jìn)一步采取降塵措施等。市市政市容委加強(qiáng)對(duì)城市道路清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。
據(jù)了解，目前，市環(huán)保局已向各區(qū)縣環(huán)保局發(fā)出緊急通知，要求采取綜合措施，加大執(zhí)法力度，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
解析
預(yù)警為何不能提前啟動(dòng)
北京市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)于建華稱(chēng)，關(guān)于重污染天氣的預(yù)警，會(huì)按照北京市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案來(lái)做。根據(jù)目前的預(yù)案，發(fā)布預(yù)警是以提前24小時(shí)，最近的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為準(zhǔn)，但目前我們只是對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的一個(gè)判斷，25日會(huì)有一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。
于建華還表示，目前是要求企業(yè)做好按應(yīng)急預(yù)案停限產(chǎn)的準(zhǔn)備，但沒(méi)有開(kāi)始，“因?yàn)槠髽I(yè)要采取停限產(chǎn)的措施，是根據(jù)重污染應(yīng)急預(yù)警來(lái)啟動(dòng)的”。
如果在重污染過(guò)程發(fā)生后才啟動(dòng)預(yù)警，效果是否會(huì)打折扣？對(duì)此，于建華稱(chēng)，重污染天氣的應(yīng)急是個(gè)龐大的體系，如果我們發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，我們可以修訂應(yīng)急預(yù)案，但是在應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有修改前，我們還是按照應(yīng)急預(yù)案做。
于建華說(shuō)，我們目前的預(yù)案是較早前制定的，它出臺(tái)的背景條件就是“預(yù)報(bào)能力”。目前的預(yù)報(bào)就是24小時(shí)，所以預(yù)警都是提前24小時(shí)。
北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張大偉表示，此次通報(bào)強(qiáng)調(diào)的是一周預(yù)報(bào)，是趨勢(shì)預(yù)報(bào)，還不是真正的級(jí)別預(yù)報(bào)。因?yàn)轭A(yù)報(bào)的復(fù)雜性，預(yù)測(cè)的時(shí)間越長(zhǎng)，預(yù)報(bào)結(jié)論的準(zhǔn)確性就會(huì)越差，“我們現(xiàn)在預(yù)報(bào)26日可能達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別，但是到25日我們真正預(yù)報(bào)時(shí)，可能還會(huì)有調(diào)整和變化。”
三地統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)案為何有難度
于建華稱(chēng)，各個(gè)地方啟動(dòng)預(yù)警都有自己的應(yīng)急預(yù)案，在這個(gè)過(guò)程中，依據(jù)各地污染變化的趨勢(shì)及污染程度會(huì)有不同的措施，因?yàn)槎际仟?dú)立的行政區(qū)域，不可能有一個(gè)統(tǒng)一的預(yù)案，包括預(yù)案的級(jí)別和采取的措施也不可能完全相同，但盡量把步調(diào)同步起來(lái)，達(dá)到削減的目的。
各地重污染應(yīng)急預(yù)案制定的依據(jù)有哪些？對(duì)此，張大偉表示，污染應(yīng)急預(yù)案的制定，主要按各地污染的水平、規(guī)律，另外還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的承受能力，在這兩個(gè)方面，各個(gè)城市差別很大，所以大家因地制宜結(jié)合自己特點(diǎn)制定適合自己目前階段的應(yīng)急預(yù)案。
因?yàn)樘幵谕粋(gè)污染區(qū)域里，京津冀地區(qū)各省市的污染特征和規(guī)律非常相似，但是實(shí)施制定的預(yù)案卻千差萬(wàn)別，這樣的話(huà)，即使在遇到同樣污染的情境下，采取的預(yù)案等級(jí)包括采取的措施都不是很一致，聯(lián)動(dòng)層面也會(huì)受到影響。
周邊舉措
河北6市啟動(dòng)尾號(hào)限行
據(jù)媒體報(bào)道，河北前天啟動(dòng)區(qū)域橙色（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)，從前天起至26日，石家莊、保定、邢臺(tái)、衡水、廊坊、邯鄲等6市啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施。
石家莊市區(qū)3環(huán)以?xún)?nèi)每天6時(shí)到24時(shí)限行，每日限行兩個(gè)尾號(hào)。
邢臺(tái)市工業(yè)企業(yè)限排污染物30%以上，關(guān)停20噸以下工業(yè)燃煤鍋爐；對(duì)黃標(biāo)車(chē)、無(wú)標(biāo)車(chē)、大型貨車(chē)實(shí)施限行，公務(wù)車(chē)停駛50%（單日單號(hào)車(chē)通行、雙日雙號(hào)車(chē)通行）；建筑拆遷工地停止施工，加強(qiáng)灑水等降塵措施。
衡水市啟動(dòng)重污染天氣橙色（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)限行措施。市區(qū)外環(huán)路（不含）以?xún)?nèi)道路，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)牌尾號(hào)對(duì)污染區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)80%的公務(wù)用車(chē)進(jìn)行停駛；禁止黃標(biāo)車(chē)、無(wú)標(biāo)車(chē)、大型貨車(chē)、面包車(chē)、三輪車(chē)和摩托車(chē)進(jìn)入外環(huán)（不含）內(nèi)行駛。
邯鄲啟動(dòng)重污染天氣Ⅱ級(jí)響應(yīng)。24日限行尾號(hào)1、3、5、7，25日限行尾號(hào)2、4、6、8，26日限行尾號(hào)0、3、5、9的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。
保定市從昨天起每日7時(shí)至20時(shí)，每日限行兩個(gè)尾號(hào)，周六、周日不限行。
廊坊從昨天起至26日，延續(xù)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行尾號(hào)限行措施，黃標(biāo)車(chē)禁止路上行駛。11月24日限行尾號(hào)為3和8，25日為4和9，26日為5和0。
鏈接
上月北京重污染達(dá)10天
昨天，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體發(fā)布了2014年10月份京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。10月北京共發(fā)生四次重污染過(guò)程，其中出現(xiàn)重度污染6天，嚴(yán)重污染4天。
這位負(fù)責(zé)人介紹，10月份空氣質(zhì)量相對(duì)較差的前10位城市分別是邢臺(tái)、保定、石家莊、長(zhǎng)春、邯鄲、廊坊、唐山、衡水、沈陽(yáng)和哈爾濱；空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前10位城市分別是舟山、拉薩、？、廈門(mén)、福州、臺(tái)州、張家口、大連、鹽城和惠州。
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