APEC走了，誰(shuí)來(lái)留下藍(lán)
“天藍(lán)了，云白了，打車(chē)不堵了，原來(lái)北京也可以如此夢(mèng)幻。”這是廣大網(wǎng)友對(duì)APEC峰會(huì)期間“北京藍(lán)”的評(píng)論。APEC會(huì)議召開(kāi)期間，北京一改往日灰頭土臉的“霾態(tài)”，換之以藍(lán)天如洗，被網(wǎng)友形象地稱(chēng)作“APEC藍(lán)”。
遺憾的是，“APEC藍(lán)”好景不長(zhǎng)，APEC峰會(huì)過(guò)后，霧霾天氣接二連三地籠罩京津等地，人們不得不重回自強(qiáng)不“吸”的日子。
不過(guò)，“APEC藍(lán)”似乎讓許多人看到了希望：霧霾也是可以治理好的！
人努力： “史上最嚴(yán)”控污染源
由于國(guó)家對(duì)APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，各級(jí)環(huán)保部門(mén)在控制空氣污染的工作上，可謂是下足了功夫。APEC會(huì)議期間，北京及周邊省市環(huán)保部門(mén)采取了多種減排措施，幾乎對(duì)每一種污染來(lái)源都有針對(duì)性的控制方案。
11月3日~12日，北京機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行單雙號(hào)限行，有效控制了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放；11月7日~12日，在京事業(yè)單位放假6天，交通出行人數(shù)大為減少；11月3日~11日，北京市內(nèi)的所有工地（搶險(xiǎn)搶修工程除外）被要求停工。燃煤電廠也盡最大可能限產(chǎn)、限發(fā)，全市40%燃煤機(jī)組一度停止運(yùn)行，部分京郊村莊甚至被要求“不許冒煙”。
作為APEC會(huì)議的舉辦地，北京的減排措施堪稱(chēng)“史上最嚴(yán)管控”。
周邊省市也嚴(yán)防污染排放對(duì)首都的“區(qū)域輸送”。河北省環(huán)保廳采取強(qiáng)制性減排措施，確保主要大氣污染物排放量減少30%以上。天津在APEC期間也通過(guò)停產(chǎn)、檢修、限產(chǎn)、強(qiáng)化管理等措施，各項(xiàng)污染物排放量再減少30%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，APEC期間，河北、天津、山東、山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)市實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行的城市高達(dá)17個(gè)，停限產(chǎn)污染企業(yè)累計(jì)為11935家，停工工地20603個(gè)。
APEC峰會(huì)前后，同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授蔣大和密切關(guān)注了北京及周邊的空氣質(zhì)量變化態(tài)勢(shì)。他發(fā)現(xiàn)，即便是在出現(xiàn)靜穩(wěn)天氣的11月8日~9日，污染最嚴(yán)重的保定、唐山、和天津AQI峰值也只分別達(dá)到214、207和203（相當(dāng)于PM2.5濃度164、157和153微克/立方米），沒(méi)有達(dá)到重度污染，“體現(xiàn)了污染控制成果”。
天幫忙：萬(wàn)事俱備風(fēng)來(lái)助
“人努力”到這個(gè)份上，“APEC藍(lán)”的“軍功章”頒給管控措施應(yīng)該說(shuō)是順理成章。不過(guò)有細(xì)心的網(wǎng)友指出，APEC峰會(huì)前后接連幾股冷空氣南下“駕行”北京，才是掃除霧霾的頭號(hào)功臣。
來(lái)自國(guó)家氣象中心的資料顯示，11月1日，一股冷空氣的駕臨，北京空氣質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)好，霧霾逐漸消散；3日夜間至4日受靜穩(wěn)天氣影響，北京AQI指數(shù)又有所抬頭；5日白天起，受冷空氣影響，北京空氣質(zhì)量再度開(kāi)始轉(zhuǎn)好；7日夜間起，受靜穩(wěn)天氣影響，北京空氣污染氣象條件變差，輕度霾又開(kāi)始作祟；11日上午起，在冷空氣的敦促下，霧和霾再次消散。
蔣大和也在根據(jù)北京地面氣象記錄繪制出的濕度圖和風(fēng)向風(fēng)速圖上，捕捉到了明顯的“天幫忙”過(guò)程。比如11日早上5~6點(diǎn)一小時(shí)內(nèi)，風(fēng)向轉(zhuǎn)為西北風(fēng)，風(fēng)速一度升高超過(guò)4級(jí)；同時(shí)該時(shí)間段內(nèi)空氣濕度從約88%直降到30%，空氣質(zhì)量也由“輕度污染”轉(zhuǎn)為“良好”。
“減排只是延緩了污染物產(chǎn)生的速度，但下一輪霧霾終究還是會(huì)來(lái)。而在北京三面環(huán)山形似‘簸箕’的地形條件下，如果沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)的冷空氣和北風(fēng)在平原區(qū)域幫忙打掃，那臟空氣就只能在簸箕里留著。所以，立竿見(jiàn)影的效果還是得益于冷空氣。”“天幫忙”的支持者如是說(shuō)。
軍功章：治標(biāo)靠天，治本在人
盡管如此，“人努力”的作用還是非常明顯的，一個(gè)細(xì)節(jié)不容忽視：APEC期間，在兩次冷空氣的間歇期，11月7日夜間形成了典型的靜穩(wěn)天氣，但是空氣質(zhì)量并沒(méi)有變很差。而與之形成鮮明對(duì)比的是，在沒(méi)有實(shí)施減排措施的10月份，冷空氣過(guò)后，空氣污染物立即集聚，很快形成新一輪的成霾過(guò)程，直到下一次冷空氣將其吹散。
“兩次冷空氣之間的靜穩(wěn)天氣非常有利于霧霾天氣的形成，如果沒(méi)有控制減排，幾乎可以肯定能夠形成一次中度或重度霾。”中科院大氣物理所研究員王庚辰在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“之所以可以這么說(shuō)，因?yàn)槲廴疚锏呐欧攀抢鄯e效應(yīng)。”
該所氣象學(xué)博士后李汀認(rèn)為，霧霾的成因結(jié)合了人為排放過(guò)多污染物和靜穩(wěn)天氣這“一內(nèi)一外”兩方面，驅(qū)散霧霾的辦法也無(wú)非是減排和“等風(fēng)來(lái)”兩個(gè)手段，只不過(guò)，從源頭入手的減排并不能取得立竿見(jiàn)影的效果，“等風(fēng)來(lái)”也只能“看天臉色”。
“APEC期間的舉措意在治本，所以不可能在一兩天這么短的時(shí)間里出現(xiàn)立竿見(jiàn)影的奇效。”李汀說(shuō)。
國(guó)家氣象中心也撰文指出，減排的意義在于減少污染物的形成，從而降低兩股冷空氣間隔期內(nèi)污染物大量集聚的“效率”；而冷空氣和大風(fēng)的作用是驅(qū)散、稀釋污染物。對(duì)于“APEC藍(lán)”而言，“兩者都是有功之臣”。
明真相：粗放發(fā)展有代價(jià)
對(duì)“APEC藍(lán)”的探究，讓人們徹底認(rèn)清了霧霾產(chǎn)生的原因，以及治理霧霾的關(guān)鍵之所系。
中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員賀泓在2014中國(guó)城市學(xué)年會(huì)城市生態(tài)環(huán)境分論壇上指出霧霾頻繁發(fā)生的原因，除氣象的外在因素外，大氣復(fù)合污染的內(nèi)因才是根本：在大氣復(fù)合污染條件下，大氣氧化性的增強(qiáng)、氣態(tài)污染物向顆粒態(tài)污染物的轉(zhuǎn)化加快，這造成我國(guó)中東部霧霾事件頻繁出現(xiàn)。
“大氣中的PM2.5或PM10及其前體污染物，大大超過(guò)了由當(dāng)?shù)貧夂、地形等條件形成的環(huán)境容量，一旦出現(xiàn)持續(xù)的靜穩(wěn)天氣，就會(huì)出現(xiàn)污染物無(wú)法擴(kuò)散的情況，進(jìn)而導(dǎo)致大氣中細(xì)粒子超標(biāo)。”賀泓說(shuō)。
糟糕的是，隨著空氣污染加劇，霧霾的治理將越來(lái)越棘手。“典型的復(fù)合污染會(huì)造成大氣環(huán)境的容量下降。”賀泓指出，這也是霧霾難以治理的原因之一。
王庚辰對(duì)此表示贊同。“根本原因在于（污染物）排放量太大，超過(guò)了大氣自凈能力（沉降、降水沖刷），超出了污染物的環(huán)境容量。”
形成鮮明對(duì)比的是，目前采取的減排措施在短時(shí)間內(nèi)還不能收到明顯的效果。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是“硬道理”，而發(fā)展所依賴(lài)的能源結(jié)構(gòu)仍以化石燃料為主。應(yīng)該看到，發(fā)達(dá)國(guó)家在城鎮(zhèn)化率處于50%上下的時(shí)候，也遇到了幾乎同樣的大氣污染問(wèn)題，“粗放發(fā)展帶來(lái)空氣污染”幾乎成了一個(gè)規(guī)律。
“只有將環(huán)境保護(hù)放在更重要的位置，才有可能從根本上統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明。”清華大學(xué)大氣污染與控制研究所副教授蔣靖坤在清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院的“霧霾研討會(huì)”上痛陳，改革開(kāi)放以來(lái)，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一系列資源環(huán)境問(wèn)題，PM2.5污染僅是我國(guó)面臨的眾多環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)主要代表。
“既要保持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要清潔空氣，這幾乎是難以兩全的。”王庚辰說(shuō)，雖然APEC會(huì)議期間在嚴(yán)格管控下收獲了回報(bào)，但也應(yīng)該看到付出的代價(jià)非常大，不具有可持續(xù)性。
“空氣治理，很多時(shí)候并不是一個(gè)單純的科學(xué)問(wèn)題，而更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題以及社會(huì)問(wèn)題，也就是說(shuō)，為了治理霧霾，一個(gè)城市及其市民，究竟能夠承受多大的經(jīng)濟(jì)損失，犧牲多少生活舒適度？”李汀詰問(wèn)。
看未來(lái)：留“藍(lán)”是場(chǎng)持久戰(zhàn)
“‘APEC藍(lán)’告訴我們，‘藍(lán)’是可以留住的，空氣污染是可以被控制住的，減少排放就是最根本的措施。”王庚辰對(duì)記者說(shuō)，但這絕非三五年之功，空氣污染需要“長(zhǎng)治”才能“久安”，我們還是發(fā)展中國(guó)家，從政府部門(mén)到老百姓，都要作好“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。
治污“持久戰(zhàn)”要求有健全的法律法規(guī)，約束不合理的污染物排放行為。王庚辰卻告訴記者，當(dāng)前涉及空氣污染的兩大法律《大氣污染防治法》和《環(huán)境保護(hù)法》都存在有待商榷之處。
“比如《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：‘環(huán)境保護(hù)要跟發(fā)展相適應(yīng)’，但是從我們治理環(huán)境的角度，應(yīng)該是‘發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)’才對(duì)。”王庚辰說(shuō)，包括APEC期間采取對(duì)企業(yè)、工地嚴(yán)苛的臨時(shí)措施，在法律上也沒(méi)有明確的依據(jù)，“一紙政令說(shuō)停就停，在法律上還真值得商討。”
王庚辰也表示，當(dāng)下，要擺正環(huán)境保護(hù)跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，也不是一件簡(jiǎn)單的事情。
不過(guò)，據(jù)了解，上述兩部法律都在修改進(jìn)程之中。具體取得何種進(jìn)展、何時(shí)能夠得以更新，消息人士給出的答案是“還在排隊(duì)”。
去年，北京市宣布愿“犧牲GDP一個(gè)百分點(diǎn)的增速以降低空氣污染”，王庚辰對(duì)此表示贊賞：“這至少在追求GDP的同時(shí)感受到了環(huán)境壓力，如果現(xiàn)在不投入治理，未來(lái)將需要投入更多。”
“我們現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)所耗費(fèi)的環(huán)境代價(jià)，比先進(jìn)的生產(chǎn)方式高很多，F(xiàn)在需要投入財(cái)力物力到產(chǎn)業(yè)部門(mén)，幫助調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平、降低污染排放。”王庚辰說(shuō)，當(dāng)前許多中小企業(yè)的脫硫脫硝問(wèn)題是老大難問(wèn)題，但從投入產(chǎn)出比上講，收獲的環(huán)境效益、健康效益是可觀的。
蔣靖坤給出一組數(shù)據(jù)：西方發(fā)達(dá)國(guó)家的例子證明降低以顆粒物為首的大氣污染是可以實(shí)現(xiàn)的，且其收益遠(yuǎn)高于投入，1970~1990年期間美國(guó)約投入了5200億美元治理大氣污染，所帶來(lái)的收益約為22萬(wàn)億美元，收益是投入的42倍。
“粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展就像人們以健康換取金錢(qián)，等到病入膏肓的時(shí)候發(fā)現(xiàn)需要拿更多的錢(qián)來(lái)?yè)Q取健康的時(shí)候，就已經(jīng)遲了。”王庚辰說(shuō)。
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