廣州擬出臺(tái)中國首個(gè)治理光污染地方法規(guī)
作為廣州市青少年科技教育協(xié)會(huì)天文專業(yè)委員會(huì)主任，韓延經(jīng)常要在晚上帶學(xué)生去觀星，但是最近幾年他發(fā)現(xiàn)，他的工作越來越難做。“在觀測(cè)過程中我們就感受到，日益嚴(yán)重的燈光污染讓夜間觀測(cè)非常困難，F(xiàn)在我們只能夠去郊外才能觀星，而且距離是越跑越遠(yuǎn)。”韓延說。
今年，擔(dān)任廣州市政協(xié)委員的韓延正式提出了針對(duì)光污染立法的提案，并且在近日有了重要進(jìn)展。
廣州市環(huán)保局已經(jīng)起草《廣州市光輻射環(huán)境管理規(guī)定（征求意見稿）》，向全社會(huì)征求意見！兑(guī)定》對(duì)玻璃幕墻的設(shè)置、城市道路照明、景觀照明和戶外廣告等做了一些限制，若獲通過，將成為中國第一部專門針對(duì)各類光輻射環(huán)境管理的地方性法規(guī)。
實(shí)際上，隨著城市建設(shè)的加快和空氣中懸浮顆粒的增加，光污染問題近幾年越來越受到中國人關(guān)注，其危害也不容小覷。
中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心主任周永章表示，從玻璃幕墻反射的刺眼光線可以破壞人眼視網(wǎng)膜上的感光細(xì)胞，產(chǎn)生瞬間眩光干擾正在開車的司機(jī)，極易造成交通事故。而夜間廣告牌光污染還直接影響人的作息習(xí)慣，造成生物鐘紊亂。
“而且現(xiàn)在大氣成分很復(fù)雜，特別是PM2.5等顆粒在光條件下，會(huì)進(jìn)行二次分解和二次合成，形成新的物質(zhì)，里面成分更加復(fù)雜。這等于是造成了二次污染，對(duì)人體造成更大傷害。”周永章說。
據(jù)廣州市環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，2009年至2013年接到針對(duì)光污染的投訴有34宗。2013年1月至2014年3月上旬，公安部門接到的投訴有70宗，市民反映的主要問題是道路照明、夜景照明干擾光和商鋪廣告燈光照入居室影響休息。
而在北京、上海、南京等城市，關(guān)于光污染的討論也在漸漸升溫。其中，南京市于去年7月出臺(tái)《城市景觀照明建設(shè)導(dǎo)則》，為城市亮化定規(guī)矩，首次劃定限制和禁止設(shè)置亮化工程的區(qū)域。
不過，據(jù)廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院政策研究中心主任李明光介紹，雖然國內(nèi)一些城市通過制定地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、政府規(guī)章中增加一些要求來加強(qiáng)對(duì)光環(huán)境的管理，但各地都還沒有專門針對(duì)各類光輻射環(huán)境管理的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。
“由于目前光輻射環(huán)境管理尚屬立法空白，沒有從環(huán)境保護(hù)上明確界定光輻射污染的標(biāo)準(zhǔn)，光環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督管理沒有開展，監(jiān)管執(zhí)法部門不明確，缺少相應(yīng)的處理規(guī)則。因此市民健康和城市光環(huán)境質(zhì)量難以得到保障。”他說。
對(duì)本次廣州擬對(duì)光污染進(jìn)行立法的舉動(dòng)，韓延表示滿意。他認(rèn)為，這是中國地方在治理光污染問題上邁出的重要一步。不過他也認(rèn)為，《規(guī)定》還有一些細(xì)節(jié)略顯不足，比如還沒有將燈光亮度、光譜類型和安裝規(guī)范等細(xì)節(jié)方面的限制寫進(jìn)去。“我也很理解，因?yàn)闆]有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，只能夠一步步完善。”
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