浙江龍游縣實現(xiàn)病死豬集中無害化處理
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圖為保險公司人員到農戶家上門清點病死豬。
◆本報記者周兆木通訊員祝堅
龍游縣是浙江省傳統(tǒng)養(yǎng)豬大縣，2013年，全縣生豬飼養(yǎng)量169萬頭，存欄育肥豬50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比例占到91%。同時，由于地處錢塘江上游，無害化管理監(jiān)管責任大、壓力重。
為從源頭上解決病死豬丟棄和漂浮死豬現(xiàn)象發(fā)生，龍游縣政府相繼出臺了《龍游縣生豬保險全覆蓋實施方案》、《農業(yè)部病死豬無害化處理長效機制試點龍游縣實施方案》等一系列規(guī)范性文件和工作方案，同時，實施生豬保險全覆蓋與無害化處理聯(lián)動模式。
2014年，全縣140.87萬頭生豬納入統(tǒng)保，建成病死動物收集點712個，病死動物無害化處理中心自2月份試運行以來，已累計處理病死豬30萬頭，實現(xiàn)了全縣病死豬集中無害化處理。
政府補貼確保覆蓋率
“未參保前豬病死無任何保障，造成蠻大的損失。”龍游縣養(yǎng)殖戶胡建軍告訴記者，以前大養(yǎng)殖戶對病死豬一般是通過填埋的方式處理，小型養(yǎng)殖戶就亂丟亂棄在河流和荒地。投保后，不僅減少了農戶的損失，而且杜絕了病死豬亂丟亂棄現(xiàn)象，減少了對土壤、水體的污染。
為了確保病死動物無害化處理工作落到實處，龍游縣政府制定出臺了《龍游縣病死動物無害化處理管理辦法》，要求養(yǎng)殖場做好病死動物的預先收集工作。養(yǎng)殖場戶必須配備可容納1個月以上病死豬的冷庫或冷柜，先將死亡生豬進行集中存放,存滿后由無害化處理中心統(tǒng)一上門收集。
同時，按照屬地管理、分級負責的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實專人巡查，負責棄置在田邊、溝邊、路邊等場所的未經保險病死動物的收集工作，確保域內可見病死動物100%收集。一旦發(fā)現(xiàn)病死動物，及時組織打撈工作，避免病死動物繼續(xù)污染環(huán)境，同時調查病死動物來源，嚴厲查處隨意丟棄病死動物的違法行為。
“為了確保病死動物能得到有效處置，我們把重點放在農村和生豬養(yǎng)殖場，建立了分級負責、屬地管理的機制，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管力度，并將這項工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合考核相結合。”龍游縣生豬保險與無害化處理工作領導小組相關負責人告訴記者。
據(jù)了解，龍游的生豬保險由中國人民財產保險股份有限公司龍游支公司受理（以下簡稱“龍游人保”）。龍游人？偨浝碚泊毫纸榻B說，目前參保養(yǎng)殖戶2010戶，投保金額583萬元，已實現(xiàn)全覆蓋。
此外，為了鼓勵養(yǎng)殖戶投保，龍游縣規(guī)定，養(yǎng)殖戶投保出資15%，其余85%由各級財政出資，這極大地調動了養(yǎng)殖投保戶的積極性。
多措并舉確保100%處理
據(jù)了解，龍游縣的病死動物處理工作中采取了3項措施。首先是將無害化處理作為保險理賠的前置條件。只有將病死豬交由無害化處理中心統(tǒng)一處理后，養(yǎng)殖戶方可獲得保險理賠。
“其次是病死動物收集工作與保險現(xiàn)場勘察相結合。當養(yǎng)殖場戶通知病死豬勘察收集調度中心后，保險公司的工作人員與病死動物無害化處理中心的收集人員同時到達現(xiàn)場，進行病死動物勘察、交接、收集工作，填寫由畜牧局專門設計的一套一式四聯(lián)的收集處理憑證，病死動物無害化處理中心、保險公司與養(yǎng)殖場戶簽字后各執(zhí)一份作為病死動物收集處理、部門監(jiān)督、保險理賠的原始證明，以確保數(shù)據(jù)的真實準確。”龍游縣生豬保險與無害化處理工作領導小組相關負責人介紹說。
此外，實行現(xiàn)場監(jiān)管也是不可或缺的一項工作。龍游縣畜牧局派出兩名工作人員進駐病死動物無害化處理中心，監(jiān)管處理工作，對收集的每車病死生豬核實頭數(shù)，及時收繳憑證，并每日上報，確保病死動物100%得到處理。
無害化處理中心還建立了“日處理臺賬”，注明處理時間、處理頭數(shù)、處理方法、當班處理人員簽字等內容，以利于溯源監(jiān)管。
電子臺賬保障理賠準確率
為規(guī)范保險賠款支付，確保保險賠款資金安全，龍游縣無害化處理中心研發(fā)出一套集智能語音報案報收、物流調度、訂單實時查詢、病死畜禽異常預警、保險理賠異常預警等功能的專業(yè)無害化處理智能網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了收集點—處理中心—監(jiān)管部門網(wǎng)絡平臺信息互動的結合，通過4001057000電話和數(shù)據(jù)庫的共享，達到報告方便、收集及時、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管到位的目的。在中心開具無害化處理憑證后，保險公司可直接將賠款打入養(yǎng)殖戶賬戶。
“下一步，我們將進一步梳理投保信息，下基層搞好服務，方便群眾，制定應急理賠措施，確保投保戶放心投保，及時理賠。”詹春林告訴記者。
為使病死動物得到無害化有效處理，龍游縣投資2200萬元，建設病死動物無害化處理中心，由浙江集美生物技術有限公司承擔建設和日常運行，占地30畝，日處理病死動物能力達20噸以上。
據(jù)介紹，這一中心采用目前國內最新高溫炭化處理技術，對病死動物通過冷凍分割、高溫滅菌、干燥、炭化等工藝處理后，全部變?yōu)闊o害化的生物質炭，可作為重金屬的吸附劑，改良土壤的膨松劑、富含磷、鉀，是提高農作物品質的好肥料。無害化處理中心構建了“政府監(jiān)管、企業(yè)運作、財政貼補、保險聯(lián)動、統(tǒng)一收集、集中處理”的“集美模式”。
同時，運行實現(xiàn)了病死動物無害化處理工作“三個結合”，即：收集點、處理中心、監(jiān)管部門網(wǎng)絡平臺信息互動結合；保險、勘查、理賠與病死動物無害化處理結合；病死動物無害化處理與生物質碳化技術結合，使無害化處理成為資源利用的循環(huán)發(fā)展，解決了病死動物無害化處理過程中潛在的環(huán)境污染難題，為進一步改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮積極作用。
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