武漢構(gòu)建機(jī)動(dòng)車排氣污染嚴(yán)防嚴(yán)管體系
面對(duì)越來越多的機(jī)動(dòng)車，排氣污染是如何監(jiān)管、防治的？12月8日，長江網(wǎng)組織10余名網(wǎng)友前往全市的機(jī)動(dòng)車檢測站、機(jī)動(dòng)車標(biāo)志發(fā)放地實(shí)地查看，并跟隨環(huán)保、交警執(zhí)法人員上路檢查，對(duì)整個(gè)防治體系有了較全面的了解。
亮點(diǎn)一：武漢省首部《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》出臺(tái)
6日，《武漢市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）作為全省第一部關(guān)于機(jī)動(dòng)車污染防治的專項(xiàng)法規(guī)，在市人大的支持下，已經(jīng)省人大常委會(huì)通過，即將頒布實(shí)施，這將是我市向機(jī)動(dòng)車污染宣戰(zhàn)的有力法律武器！段錆h市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》以國家新《環(huán)保法》規(guī)定的原則精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化防治措施，固化部門職責(zé)，“劍指”高污染排放車輛，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。
《條例》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車應(yīng)定期進(jìn)行環(huán)保檢驗(yàn)，取得環(huán)保合格標(biāo)志方能上路行駛，若污染物排放不達(dá)標(biāo)，將被處以200元罰款，逾期未改正繼續(xù)上路的，處300—1000元罰款；若未取得環(huán)保標(biāo)志或環(huán)保標(biāo)志過期，將被處以500—2000元罰款。
對(duì)廣大市民反映強(qiáng)烈的“黑尾巴車”，《條例》引入“按日處罰”制度！稐l例》規(guī)定，上路排放黑煙的機(jī)動(dòng)車，將被處以200—500元罰款。若逾期未改正繼續(xù)上路，自逾期之日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰，極大提高了那些漠視市民健康、恣意污染空氣的高污染車輛違法成本。
同時(shí)，《條例》也倡導(dǎo)綠色出行，首次提出“機(jī)動(dòng)車停車3分鐘以上熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)”。主要原因是，機(jī)動(dòng)車怠速運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的污染物排放量，比正常行駛時(shí)高5—6倍，油耗也比正常行駛高出近一半。
《條例》還對(duì)公務(wù)用車提出要求，每年9月22日“無車日”，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位非執(zhí)行緊急公務(wù)時(shí)，必須停止使用公務(wù)車。
亮點(diǎn)二：“疏堵結(jié)合”整治黃標(biāo)車
為減少機(jī)動(dòng)車排放污染，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，今年武漢市采取疏堵結(jié)合的辦法加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理，一方面擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍，一方面用財(cái)政補(bǔ)貼吸引車主提前淘汰黃標(biāo)車，加速高污染車輛退出。
堵：黃標(biāo)車限行加力。武漢市交管局、環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布《武漢市三環(huán)線內(nèi)區(qū)域道路高污染排放機(jī)動(dòng)車禁行的通告》，自2014年10月1日起，我市將高污染排放機(jī)動(dòng)車（簡稱黃標(biāo)車）限行的范圍擴(kuò)大至三環(huán)線區(qū)域內(nèi)（含），并將原限行改為全天24小時(shí)禁行。凡違反規(guī)定者將按闖禁行線處理，扣3分，罰款200元。目前交管部門已經(jīng)抓拍違章信息數(shù)萬條，“禁行令”之后，中心城區(qū)的黃標(biāo)車行駛量大為減少。
疏：補(bǔ)貼鼓勵(lì)提前淘汰。2014年7月1日起，《武漢市黃標(biāo)車提前淘汰更新補(bǔ)貼辦法》正式實(shí)施，對(duì)于明年底前提前淘汰黃標(biāo)車，按照車型的不同可獲2600元至15730元的補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰，今年將比明年多獲得10%補(bǔ)貼。
疏堵之下，除正常報(bào)廢的黃標(biāo)車之外，另有近6000名黃標(biāo)車主主動(dòng)申請(qǐng)?zhí)崆疤蕴渲?624臺(tái)黃標(biāo)車已完成拆解，發(fā)放淘汰補(bǔ)貼近兩千萬元。
亮點(diǎn)三：推行科學(xué)檢測方法，實(shí)時(shí)監(jiān)控檢測機(jī)構(gòu)
機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)是控制機(jī)動(dòng)車污染物排放的有效管理手段。
近年來全市按照“第三方投資，社會(huì)化運(yùn)作，安檢環(huán)檢合一”的模式，已建成25個(gè)社會(huì)化的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)檢線104條，為開展機(jī)動(dòng)車污染防治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，既提高了檢測能力，也方便了廣大車主就近檢測。
為加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，武漢市環(huán)保局建立了專線傳輸、在線監(jiān)控、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳等監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)全市所有的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測線實(shí)施遠(yuǎn)程同步監(jiān)控。市環(huán)保局依據(jù)《武漢市機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)和環(huán)保檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》（市政府令245號(hào)）嚴(yán)格查處違規(guī)檢測行為，已對(duì)數(shù)家違規(guī)機(jī)構(gòu)給予罰款和停檢的處罰。
按照國家規(guī)定，機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測有多種方式，其中工況法是國家推薦的更科學(xué)、更客觀的檢測方法。所謂工況法，就是模擬機(jī)動(dòng)車在路上行駛的真實(shí)狀況，如低速、加速、高速、減速等情況，進(jìn)行全面的檢測。從12月1日開始，全市104條環(huán)檢線全面啟用工況法進(jìn)行環(huán)保定期檢驗(yàn)。據(jù)透露，新的檢測方法將更加嚴(yán)格，此舉在國內(nèi)大城市還不多見。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止11月30日，全市共環(huán)檢車輛54萬輛，合格率87%。在此提醒廣大車主，凡是環(huán)檢不合格的車輛必須進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)后再參加復(fù)檢，只有檢測合格才能拿到相應(yīng)的環(huán)保標(biāo)志，才能合法上路行駛。
亮點(diǎn)四：環(huán)保標(biāo)識(shí)發(fā)放量創(chuàng)歷史新高
國家實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度，機(jī)動(dòng)車環(huán)檢工作的全面啟動(dòng)為環(huán)保標(biāo)志管理提供了可靠保障，截至11月30日，全市共發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志55萬張，其中綠標(biāo)53萬張，黃標(biāo)２萬張。這是從2010年我市實(shí)施環(huán)保標(biāo)志管理以來，年發(fā)放環(huán)保標(biāo)志最多的一年。數(shù)字背后折射的是工作方法的創(chuàng)新。
目前，在市民之家和各區(qū)（管委會(huì)）的18個(gè)政務(wù)中心均設(shè)有環(huán)保標(biāo)志核發(fā)點(diǎn)，今年又在車管所、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)新設(shè)立27個(gè)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)點(diǎn)，核發(fā)點(diǎn)的總數(shù)達(dá)到45個(gè)，方便了廣大車主領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志。
同時(shí)，各個(gè)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)點(diǎn)主動(dòng)延長工作時(shí)間，增設(shè)標(biāo)志核發(fā)工位（增設(shè)沙湖車管所等標(biāo)志核發(fā)窗口）、更為快捷的設(shè)備、落實(shí)周六檢測機(jī)構(gòu)照常核發(fā)標(biāo)志等措施，方便車主申領(lǐng)，減少排隊(duì)等候現(xiàn)象。針對(duì)用車大戶環(huán)保標(biāo)志申請(qǐng)，工作人員開辟“綠色通道”，主動(dòng)聯(lián)系，提前告知，大大提高各單位的領(lǐng)證效率。
環(huán)保部門印制了數(shù)萬張環(huán)保標(biāo)志核發(fā)地址告知單，在公安交管部門、各區(qū)政務(wù)中心、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)放，方便車主查詢。同時(shí)，市環(huán)保局積極開通網(wǎng)上辦事通道。廣大機(jī)動(dòng)車主可以登陸武漢環(huán)保局官方網(wǎng)站（http://www.whepb.gov.cn/），通過“機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志查詢系統(tǒng)”和“黃標(biāo)車查詢系統(tǒng)”，可隨時(shí)進(jìn)行環(huán)保標(biāo)志的查詢、檢驗(yàn)，目前還正在積極研發(fā)環(huán)保檢測網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測工作便民高效、公正公開。
亮點(diǎn)五：聯(lián)合執(zhí)法，查處超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車萬余輛
近年來，我市持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車路檢抽檢和冒黑煙車專項(xiàng)整治工作。由市環(huán)保局牽頭，市區(qū)環(huán)保、公安交管、交通等部門抽調(diào)人員，組成工作專班，在全市設(shè)立機(jī)動(dòng)車排氣污染流動(dòng)整治點(diǎn)，定期聯(lián)合開展冒黑煙機(jī)動(dòng)車及黃標(biāo)車限行專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)冒黑煙嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車予以整治，遏制冒黑煙機(jī)動(dòng)車上路行駛現(xiàn)象，查處黃標(biāo)車違反限行規(guī)定的行為。
環(huán)保人員主動(dòng)上門，到市公交集團(tuán)、武漢郵政、武鋼交運(yùn)等用車大戶上門抽檢、登記車輛。
執(zhí)法人員采取流動(dòng)巡查、遙感檢測以及停放地檢測等多種手段，檢測機(jī)動(dòng)車15萬多輛，對(duì)冒黑煙車輛下達(dá)限期整改通知單近3000份。
通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高了機(jī)動(dòng)車主自覺維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)，遏制了冒黑煙機(jī)動(dòng)車上路行駛現(xiàn)象。
同時(shí)，環(huán)保部門協(xié)助加強(qiáng)對(duì)黃標(biāo)車禁行的執(zhí)法，建立全市黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫，會(huì)同市公安交管部門定期上路執(zhí)法，查處違規(guī)行駛的黃標(biāo)車。
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