貴州盤縣治理拖長(zhǎng)江污染 魚蝦重新繁衍生息
40多歲的趙師傅在貴州省盤縣拖長(zhǎng)江邊長(zhǎng)大，在他的記憶中，拖長(zhǎng)江是清澈見(jiàn)底的，小時(shí)候去河里捕魚是一大樂(lè)趣。但是，這種美好的記憶沒(méi)有延續(xù)下去。
拖長(zhǎng)江是北盤江南岸支流，屬珠江水系，發(fā)源于盤縣沙沱大田。20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始，拖長(zhǎng)江流域初步形成了以煤炭開(kāi)采和初加工為主的工業(yè)體系，流域沿線分布有盤江煤電（集團(tuán)）公司火鋪礦等16個(gè)國(guó)有大中型煤炭企業(yè)，地方煤炭、洗選、焦化等企業(yè)100余家。這些工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的煤礦廢水、洗煤廢水長(zhǎng)期超標(biāo)排放，拖長(zhǎng)江變成了“煤泥流”。那時(shí)，在拖長(zhǎng)江兩岸撈煤泥的老百姓絡(luò)繹不絕。
2012年10月，針對(duì)拖長(zhǎng)江水體惡化的狀況，盤縣開(kāi)始了對(duì)拖長(zhǎng)江污染的整治。
整治拖長(zhǎng)江，先治監(jiān)察力量不足
在拖長(zhǎng)江的整治中，首先遇到了環(huán)境監(jiān)察力量不足的問(wèn)題。盤縣縣政府立即從拖長(zhǎng)江沿線9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)環(huán)境監(jiān)察人員，組成4個(gè)工作組分段對(duì)拖長(zhǎng)江流域?qū)嵤┍O(jiān)管，并統(tǒng)籌環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子及環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)人員分片參與整治工作，連帶解決了環(huán)保處罰取證的及時(shí)性、有效性難題。
在整治工作取得初步成效后，2013年5月，縣政府決定將全縣環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍合并為7個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，將37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為7個(gè)片區(qū)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作，中隊(duì)人員交叉執(zhí)法，既集中人力、物力，加大執(zhí)法力度，又避免了人情案、關(guān)系案。
盤縣制定了環(huán)境污染綜合整治工作考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)參與拖長(zhǎng)江流域環(huán)境污染整治工作的縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及中隊(duì)進(jìn)行考核，每季度繳納3000~5000元不等的保證金。如季度內(nèi)各轄區(qū)內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)不正常排污、違法排污等行為，未及時(shí)查處的，出現(xiàn)一次，扣除相應(yīng)片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員一定數(shù)額的保證金；出現(xiàn)第二次，保證金全部扣完；出現(xiàn)第三次，責(zé)令中隊(duì)長(zhǎng)辭職。未出現(xiàn)環(huán)境污染的，退還保證金，并從污染治理資金中配發(fā)相同數(shù)額的獎(jiǎng)金。
嚴(yán)格執(zhí)法，讓企業(yè)不存僥幸之心
針對(duì)少數(shù)長(zhǎng)期和環(huán)保部門“打游擊”，偷排、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，盤縣環(huán)保部門安排環(huán)境監(jiān)察人員租住在企業(yè)附近，對(duì)企業(yè)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一次違法排污，調(diào)查取證一次，重罰一次。企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不繳納罰款的，將其列入環(huán)保黑名單，不予辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)，不予年審相關(guān)證照，并按程序移交司法部門強(qiáng)制執(zhí)行。
在一次突擊檢查中，執(zhí)法人員在拖長(zhǎng)江右岸與盤縣柏果鎮(zhèn)雞場(chǎng)河交匯處發(fā)現(xiàn)下游水質(zhì)發(fā)黑，于是沿著河岸的排污痕跡向上游查看，發(fā)現(xiàn)污水是從河水交匯處旁邊的一家選煤廠圍墻下排出來(lái)的。
執(zhí)法人員直奔廠區(qū)，看見(jiàn)幾名企業(yè)管理人員正指揮幾十名工人對(duì)廠區(qū)選煤廣場(chǎng)進(jìn)行沖洗，煤泥水未經(jīng)處理直接經(jīng)廠區(qū)圍墻的出水口排入河里。執(zhí)法人員找到?jīng)_洗場(chǎng)地的生產(chǎn)廠長(zhǎng)，生產(chǎn)廠長(zhǎng)卻“無(wú)奈”地說(shuō)：“我只知道生產(chǎn)廢水需要排放出去，沒(méi)有辦法。”
執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取水樣，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站檢測(cè)后，發(fā)現(xiàn)水樣超標(biāo)。環(huán)保部門隨后對(duì)這家選煤廠實(shí)施了行政處罰，并向企業(yè)宣傳環(huán)保政策法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施符合小企業(yè)客觀條件的污水處理措施。盤縣環(huán)保部門還對(duì)與這家選煤廠類似的企業(yè)進(jìn)行了培訓(xùn)，要求對(duì)各個(gè)廠區(qū)存在的環(huán)保缺口進(jìn)行清查和處置。
執(zhí)法人員有限，群眾力量無(wú)限
拖長(zhǎng)江流域廣、覆蓋面寬，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用是有效的監(jiān)測(cè)手段。就如趙師傅所說(shuō)：“執(zhí)法人員有限，但群眾的力量是無(wú)限的，保護(hù)母親河是我們每個(gè)人的責(zé)任。”
盤縣環(huán)保部門加強(qiáng)“12369”環(huán)保投訴熱線值班管理，暢通投訴舉報(bào)渠道。舉報(bào)熱線開(kāi)通以來(lái)，接到的群眾投訴案件逐年增加，開(kāi)始每年幾十件，現(xiàn)在每年達(dá)到200余件。趙師傅在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上看到熱線投訴電話后，將自己的所聞所見(jiàn)，特別是沿河煤礦污染情況向環(huán)保部門進(jìn)行了反映。
盤縣環(huán)保部門還在拖長(zhǎng)江流域沿線聘請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用穹侄螌?duì)河流水質(zhì)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)督，水質(zhì)出現(xiàn)變化第一時(shí)間向環(huán)保局報(bào)告。如能查到企業(yè)違法排污的確切證據(jù)，經(jīng)環(huán)保部門查實(shí)的，報(bào)告人還可以獲得一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。
通過(guò)一系列強(qiáng)硬措施，企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的重要性。目前，盤縣地方煤炭企業(yè)除新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染防治設(shè)施正在建設(shè)外，其余企業(yè)均建設(shè)投運(yùn)了礦井水處理設(shè)施，礦井水處理設(shè)施建成率和運(yùn)行率均達(dá)到95%以上。不少大中型企業(yè)不斷提高污水處理能力，凈化后的礦井水重復(fù)利用，大大減少了污水排放量。
現(xiàn)在，拖長(zhǎng)江大部分時(shí)間水質(zhì)清澈見(jiàn)底，絕跡多年的魚蝦又開(kāi)始在拖長(zhǎng)江繁衍生息。趙師傅說(shuō)，希望拖長(zhǎng)江早日完全恢復(fù)到童年記憶里的模樣。
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