農(nóng)業(yè)部表示力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)藥、化肥用量零增長
農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布消息稱，目前，我國耕地退化面積已占耕地總面積的40%以上，東北黑土層變薄，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，特別是一些補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級(jí)較低等問題，嚴(yán)重影響耕地產(chǎn)出。
因此，農(nóng)業(yè)部明年將大力推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。農(nóng)業(yè)部表示，要確保到2020年建成8億畝集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并將耕地基礎(chǔ)地力提高0.5個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，有機(jī)肥資源利用率提高20個(gè)百分點(diǎn)，秸稈還田達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥用量零增長，耕地酸化、鹽漬化、污染等問題得到有效控制。
要捍衛(wèi)土壤健康、保衛(wèi)舌尖上的安全，就要避免農(nóng)藥化肥的過度使用，近年來，給農(nóng)業(yè)“減肥”的呼聲日益高漲，農(nóng)業(yè)“減肥”能否減得下來？難在哪兒？如何減少副作用？帶著這些問題，記者采訪了有關(guān)專家。
農(nóng)業(yè)“減肥”非減不可嗎？
控制面源污染，降低生產(chǎn)成本
“我國化肥用量呈現(xiàn)‘五分天下’的局面，即蔬菜、稻谷、小麥、玉米和其余經(jīng)濟(jì)作物各占約20%，其中蔬菜用量最大，基本在23%上下。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心金書秦博士表示。
資料顯示，2013年中國化肥施用總量達(dá)到5912萬噸。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心土肥技術(shù)處副處長楊帆指出，中國化肥無論是總量還是單位面積施用量在世界上都居首位，但由于農(nóng)民使用不當(dāng)，利用率只有30%，大部分流失掉了，還污染了土地和環(huán)境。
金書秦認(rèn)為，工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)污染的一個(gè)本質(zhì)區(qū)別在于，工業(yè)污染源是在生產(chǎn)末端排放廢棄物，而造成農(nóng)業(yè)污染的農(nóng)藥和化肥都是投入品，需要農(nóng)民花錢購買。因此，從農(nóng)民的角度來看，減少投入意味著節(jié)約成本；從環(huán)境的角度來看，減少投入意味著對(duì)環(huán)境友好；從土壤的長期生產(chǎn)能力來看，減少投入意味著可持續(xù)生產(chǎn)，農(nóng)藥用多了害蟲產(chǎn)生抗性以后，只會(huì)越用越多，化肥也是如此，用多了土壤板結(jié)后肥力就會(huì)下降。
“無論從控制面源污染保護(hù)環(huán)境，還是降低成本提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度來講，中國農(nóng)業(yè)‘減肥’都勢(shì)在必行。”金書秦表示，“從保障農(nóng)產(chǎn)品供給的角度來看，農(nóng)業(yè)‘減肥’首先要控制化肥增量，控制增量首先要控制由于施用強(qiáng)度上升帶來的增量。因此，控制施用強(qiáng)度是‘減肥’的首要著力點(diǎn)。”
減下來為什么這么難？
推廣難，需求旺，基礎(chǔ)薄
農(nóng)業(yè)“減肥”喊了這么多年，為什么一直減不下來？難在哪兒？
金書秦表示，首先是規(guī)模問題。由于規(guī)模小，導(dǎo)致一些環(huán)境友好技術(shù)的使用成本較高。例如測(cè)土配方施肥項(xiàng)目已經(jīng)開展了10年，目前測(cè)土問題已在很大程度上得到了解決，下一步是怎么把配方交給公司，肥要到地里去，讓農(nóng)民愿意買也愿意用。企業(yè)往往不愿意生產(chǎn)小規(guī)模的配方，導(dǎo)致推廣難。其次是需求問題。隨著人口的增長，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)也要跟上，人口增長給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了硬性需求。
“這兩方面問題是長期存在的，短期內(nèi)很難改善。而現(xiàn)實(shí)的困難在于，我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)總體來說基礎(chǔ)比較差，40年來環(huán)境保護(hù)工作不斷強(qiáng)化，但重點(diǎn)關(guān)注的還是城市和工業(yè)污染。這一問題可以通過加大投入來幫助解決。”金書秦說。
“對(duì)農(nóng)民的教育也是一個(gè)必須考慮的問題。農(nóng)民往往受到利益驅(qū)動(dòng)，為了節(jié)省勞力、保證產(chǎn)量和利潤，在沒有其他可行辦法時(shí)，農(nóng)藥、化肥的使用量很難減下來，對(duì)農(nóng)民的教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)還有很多工作要做。”農(nóng)業(yè)部環(huán)保所研究員張壬午表示。
事實(shí)上，要做到農(nóng)藥化肥減量，有一些很簡(jiǎn)單的做法。農(nóng)業(yè)技術(shù)不像工業(yè)那么復(fù)雜，只要做出一點(diǎn)改變就可以起到顯著的效果，包括種植方式和生產(chǎn)方式的改變。例如，使用低毒高效農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，采用輪作的種植方式，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等。僅僅是這樣簡(jiǎn)單的改變就可以減少農(nóng)藥的使用。
如何做到“減肥”不減產(chǎn)？
倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化
國家提倡化肥減量化使用，對(duì)于有機(jī)肥的推廣來說，是一大利好消息。“增加糞肥等生物有機(jī)質(zhì)還田，是提升地力的一個(gè)有效方法，這也將拉動(dòng)有機(jī)肥的生產(chǎn)、使用和銷售。”環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司農(nóng)環(huán)辦負(fù)責(zé)人孔源博士表示。
當(dāng)然，提倡農(nóng)業(yè)“減肥”，并不意味著必然以犧牲產(chǎn)量為代價(jià)。“不能因?yàn)檗r(nóng)藥化肥減量而導(dǎo)致作物減產(chǎn)，要做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。”孔源說，“所以，減量的關(guān)鍵在于提效。提效的一個(gè)重要途徑就是提升地力，從而提升土壤對(duì)包括化肥在內(nèi)的植物養(yǎng)分的利用率。”
孔源表示，要保證作物產(chǎn)量不降，除了提高包括化肥來源在內(nèi)的養(yǎng)分利用率外，還需要采取其他措施，如改善種植技術(shù)、改良品種、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提高用水效率、完善農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)等。
張壬午認(rèn)為，要做到“減肥”不減產(chǎn)，關(guān)鍵要靠科技投入。首先要對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行探討、研究和推廣，如采用生物多樣化植物保護(hù)技術(shù)、生物防治、物理防治技術(shù)等以減少有害農(nóng)藥的使用，這就需要制定綜合的生態(tài)措施、采用綜合的技術(shù)體系及相關(guān)的技術(shù)規(guī)程并加以推廣。剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向可持續(xù)集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)踐也表明，可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)；蜆(biāo)準(zhǔn)化有利于減少農(nóng)藥和化肥的使用。
“除科技投入之外，還要考慮市場(chǎng)問題。就目前而言，不使用或少用農(nóng)藥化肥生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品，成本相對(duì)會(huì)高一些，要考慮消費(fèi)者心理能否接受。要對(duì)消費(fèi)者和農(nóng)民進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，讓他們接受這一安全、環(huán)保的理念。”張壬午表示。
法律保障方面，2014年1月1日起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和即將于2015年1月1日實(shí)施的新《環(huán)保法》都強(qiáng)化了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。盡管如此，目前農(nóng)村制度保障仍然比較缺乏。為此，專家建議：一是要在已有法律法規(guī)中把涉及的問題吸收進(jìn)去，并使其具有較強(qiáng)的可操作性。二是要有專項(xiàng)制度。一些在工業(yè)中用得好的制度和政策手段，可以在考慮農(nóng)業(yè)特性的基礎(chǔ)上，運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中去。
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