黑龍江省松花江水污染防治工作進(jìn)展
經(jīng)過近幾年的努力，松花江干支流水質(zhì)明顯改善，斷面達(dá)標(biāo)里逐步提高等定性的水質(zhì)改善效果(補充省環(huán)境監(jiān)測站有關(guān)數(shù)據(jù))。目前，國際通用評價治污成效指標(biāo)溶解氧含量目前已穩(wěn)定達(dá)一類水體標(biāo)準(zhǔn)，鱘鰉魚、鰲花、烏蘇里白鮭等稀有魚類重現(xiàn)江中，大馬哈魚類大量回歸，2014年8月富錦市4位漁民在松花江與黑龍江交匯深水區(qū)域捕魚作業(yè)時，捕獲一條長約2.5米的野生成體達(dá)氏鰉，一些珍貴的水禽已經(jīng)有穩(wěn)定的種群棲息。這些都是松花江休養(yǎng)生息效果顯現(xiàn)，也表明了松花江生態(tài)環(huán)境得到有效改善。
一、松花江流域水污染防治工作成效。
(一)立足《規(guī)劃》高效執(zhí)行，堅持高層次推進(jìn)，建立和完善保障機制，形成齊抓共管的工作格局
省委、省政府高度重視松花江流域水污染防治工作，省和市(地)縣政府都成立了以行政一把手為組長的污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省委、省政府將松花江流域水污染防治工作，納入到對市(地)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核體系，省政府每年都召開專題推進(jìn)會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署松花江污染防治工作。主管省長深入地方和治污項目現(xiàn)場調(diào)研、督辦。制定并由省政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省水環(huán)境保護(hù)重點工作方案》。“十二五”期間全省共規(guī)劃松花江流域污染防治項目404個項目，目前已累計完成投資51億元。
(二)堅持分區(qū)治理，強化水質(zhì)考核評價體系建設(shè)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，松花江流域生機初步顯現(xiàn)
一是強化重點支流治理。按照“飲水安全、近水清澈、親水安全”的目標(biāo)，在安邦河、呼蘭河、鶴立河等9條松花江重點支流推行“河(段)長”制，指導(dǎo)各重點支流成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立工作機制，由河長單位牽頭編制全河段綜合治理規(guī)劃。目前，哈爾濱、雞西、雙鴨山、鶴崗、佳木斯等市都成立了機構(gòu)，重點支流水環(huán)境質(zhì)量整體得到改善。二是嚴(yán)格跨界河流水質(zhì)。實施嚴(yán)格的流域跨行政區(qū)界水質(zhì)考核體系和江河水質(zhì)“黃橙紅”三色警戒制度。將松花江重點支流斷面監(jiān)測結(jié)果同地方政府污染防治工作成效掛鉤，定期通報轄區(qū)政府。三是創(chuàng)先開展水生生物監(jiān)測。為更加科學(xué)評價松花江流域水質(zhì)改善效果，我省在全國創(chuàng)先開展水生生物監(jiān)測，結(jié)果表明，松花江干流清水種類逐步增多，種群數(shù)量顯著增加，魚體內(nèi)農(nóng)藥、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯和重金屬等持久性污染物殘留量均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，魚類健康狀況良好。
(三)立足環(huán)境安全監(jiān)管，建立流域治污綜合管控機制，流域環(huán)境風(fēng)險得到全面防范
一是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。從嚴(yán)審批高耗能、高污染、資源消耗型的建設(shè)項目，停止審批向松花江水體排放重金屬和持久性有機物等有毒有害污染物的項目。二是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。連續(xù)組織開展了松花江流域?qū)ｍ椥袆、秋風(fēng)行動、寒劍行動、后督察等一系列專項檢查、督察行動，強化對重點工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠管理，加大農(nóng)村污染防治整治力度，排污企業(yè)超標(biāo)率明顯下降。三是嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險。針對松花江流域產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境風(fēng)險高的現(xiàn)狀，建立起重點企業(yè)三級防控體系。堅持開展環(huán)境污染事故應(yīng)急演練，流域環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，重大風(fēng)險問題已基本得到解決，基本實現(xiàn)了“力爭不發(fā)生，發(fā)生能控制，污染不蔓延，確保不入江”的目標(biāo)。
(四)加強與吉林省的合作，努力恢復(fù)松花江的生機和活力
環(huán)境保護(hù)部定期就松花江流域水污染防治專題舉辦環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議暨會議，主要由黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古三省一區(qū)政府及改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和農(nóng)業(yè)部等部委參加。該機制使松花江流域水污染防治工作實現(xiàn)了，以保障水環(huán)境安全、改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，綜合運用工程、技術(shù)、生態(tài)等手段，不斷完善政策措施，努力恢復(fù)江河湖泊的生機和活力的目標(biāo)。同時近年來，我省一直都加強了與松遼委及吉林省在松花江流域水質(zhì)狀況方面的協(xié)調(diào)和溝通，每年由松遼水系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集召開松遼流域省界緩沖區(qū)水質(zhì)會商會議，實地考察兩省交界水質(zhì)狀況，并就相關(guān)工作情況進(jìn)行充分的信息交流。
二、松花江流域水污染防治面臨的主要問題
一是以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及沿江分布格局造成的工業(yè)污染防治壓力和水環(huán)境風(fēng)險依然存在;二是城鎮(zhèn)生活污水處理率比照全國平均水平仍然較低;三是農(nóng)村畜禽糞便、化肥農(nóng)藥污染依然較重。特別是當(dāng)前，隨著城市人口不斷增加，生活污水排放是否對松花江造成較大的壓力。2009年6月底，黑龍江省有哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、黑河等6個城市建設(shè)了18座污水處理廠，污水處理廠處理能力為167萬立方米/日。截止今年上半年，全省已建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠127座，實現(xiàn)了地級市和所有縣(市)全部建有城鎮(zhèn)污水處理廠，處理總規(guī)模為388萬噸/日。污水處理廠的數(shù)量是，2009年的7倍，處理規(guī)模是2009年的2.3倍？梢哉f城鎮(zhèn)污水處理量的提高，為改善松花江水質(zhì)起到了重大作用。但是，近年來我省人口增加幅度很小，城鎮(zhèn)化速度穩(wěn)步推進(jìn)。生活污水排放量主要是由人口數(shù)量決定的，雖然很多農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水沒有集中管網(wǎng)收集，屬于散排，但最終都以面源的形式進(jìn)入松花江，同樣也造成了污染。
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