中國修法重典治霾 擬取消對污染企業(yè)罰款上限
新華社報道，“大氣污染防治法修訂草案”22日提交全國人大常委會首次審議。草案取消了現(xiàn)行法律對造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過人民幣50萬元”的上限，這將大大增加違法企事業(yè)單位的違法成本。
據(jù)臺灣中時電子報12月23日報道，草案第95條規(guī)定：造成大氣污染事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按造成直接損失的3倍以上5倍以下計罰。
法學專家表示，取消造成大氣污染事故環(huán)保罰款50萬元上限額度，變?yōu)榘幢稊?shù)計罰，是重典治霾的具體體現(xiàn)，必將對污染企業(yè)產(chǎn)生震懾作用。
中國政法大學環(huán)境保護法專家王燦發(fā)教授分析認為，按倍數(shù)計算罰款，操作起來要復(fù)雜一些，污染事故損失評估有一定難度。如若被罰款單位不服，行政機關(guān)就會當被告，應(yīng)加快環(huán)境損害鑒定評估機構(gòu)的建設(shè)。
報道稱，重典治霾，嚴厲處罰。草案還規(guī)定，未取得排污許可證排放、超標排放、通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)督數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，被責令停止排污、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，拒不執(zhí)行的，依照環(huán)保法的規(guī)定，由公安機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人予以拘留。
延伸閱讀中國環(huán)保組織點名千家污染企業(yè)：加劇霧霾天氣
參考消息網(wǎng)12月11日報道
境外媒體稱，中國多個環(huán)保組織9日發(fā)布報告，詳細列舉了1000多家公司超標排污的情況，旨在“點名批評”引發(fā)中國大氣污染的相關(guān)企業(yè)。
據(jù)美國《洛杉磯時報》網(wǎng)站12月9日報道，由公益組織公眾環(huán)境研究中心和另外兩家環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布的這份報告稱，“一批屢屢超標違規(guī)排放的重化工上市公司已成為霧霾風險源”。
被指違規(guī)排放的公司包括建滔化工和中化國際下屬的中化鎮(zhèn)江焦化有限公司等知名高創(chuàng)收上市公司。
中國的環(huán)保人士希望通過點名批評可能引發(fā)霧霾的上市公司的方式，向管理人員施壓，加快實施污染管控辦法并轉(zhuǎn)而使用清潔能源。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，北京近來在亞太經(jīng)合組織（APEC）會議期間管控污染的措施證明藍天并不是遙不可及。他在新聞發(fā)布會上表示，這表明中國改善空氣污染的速度可以比專家預(yù)計的30年或50年快得多。
然而，一個重要的問題是，鑒于各地每年的經(jīng)濟發(fā)展目標，中國的監(jiān)管者能有多大意愿貫徹新的環(huán)保法規(guī)。
馬軍認為，中國空氣污染的最大源頭是工業(yè)污染，而不是越來越多的私家車。
據(jù)香港《南華早報》網(wǎng)站12月9日報道，中國的環(huán)保組織日前點名批評多個污染超標的上市公司，指責它們超標排放，加劇了中國的霧霾天氣。
位于北京的公眾環(huán)境研究中心以政府機構(gòu)發(fā)布的污染數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，首次創(chuàng)建了上市公司環(huán)保工作的詳細數(shù)據(jù)庫，并發(fā)現(xiàn)其中1069家上市公司及其下屬關(guān)聯(lián)方（占總數(shù)的近40%）出現(xiàn)過違規(guī)排放記錄。
這一機構(gòu)指出，火電、水泥、有色金屬冶煉、鋼鐵和化工行業(yè)的上市公司是污染大戶。
公眾環(huán)境研究中心發(fā)現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)的36家上市公司中，有34家曾違規(guī)超標排放。而電力行業(yè)近80%的上市公司也存在不良環(huán)境監(jiān)管記錄。
該組織在追蹤多家霧霾重點行業(yè)上市公司—其中不少是大型國有企業(yè)后，發(fā)現(xiàn)這些公司及其下屬企業(yè)污染違規(guī)的情況普遍存在。
“這種情況令人擔憂，尤其是不少上市公司是大型國有企業(yè)，它們理應(yīng)有更多解決污染問題的條件，”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，“這也表明地方政府監(jiān)管不力。”
馬軍說，山東和河北等中國污染最嚴重地區(qū)的火電廠、焦化廠、水泥廠和電解鋁廠甚至在重度霧霾天氣下仍高位排污，而根據(jù)規(guī)定在這種天氣狀況下工廠本應(yīng)減產(chǎn)。
而環(huán)保咨詢公司商道縱橫的創(chuàng)始人郭沛源說：“只要違反環(huán)保法規(guī)的代價小于遵守環(huán)保法規(guī)的成本，投資者并不會真正關(guān)心環(huán)境問題。”
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