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環(huán)保部門可查封扣押排污設(shè)施設(shè)備

更新時間:2014-12-31 09:08 來源:珠江時報 作者: 閱讀:910 網(wǎng)友評論0

  

2014年4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱新《環(huán)保法》),該法將于2015年1月1日施行。  

新《環(huán)保法》的修訂歷經(jīng)兩屆人大、兩次公開征求意見,四次審議(中國決策史上前所未有),最終誕生。新環(huán)保法的修訂過程,是廣泛聽取民意、全民環(huán)境動員、凝聚社會共識的過程。  

而據(jù)社會普遍共識來看,“長牙齒”的新《環(huán)保法》,被稱為“史上最嚴”,它將“重拳”指向排污企業(yè),這個“緊箍咒”將對企業(yè)形成強有力的約束,為生態(tài)環(huán)境保護注入一劑“強心針”。那么,新《環(huán)保法》到底長了哪些“牙齒”呢?昨日,記者前往禪城區(qū)環(huán)境保護局了解相關(guān)內(nèi)容。  

強化環(huán)保部門執(zhí)法權(quán)可查封扣押  

按現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī),環(huán)保部門一般只能對違法企業(yè)責令改正和處以罰款,手段太軟弱,缺乏強制手段,一些違法企業(yè)根本沒把環(huán)保部門放在眼里,依然繼續(xù)排污,環(huán)保部門只能按程序申請法院強制執(zhí)行,法律程序歷時長,短則三個月,長則半年。在走程序的這個“空窗期”,企業(yè)仍繼續(xù)非法排污,而執(zhí)法者卻苦無手段制止。  

此次新《環(huán)保法》在制度上作了很大修改,賦予了環(huán)保部門很多新的權(quán)力,可以采取查封、扣押強制措施就是其中重要的一項。  

新《環(huán)保法》規(guī)定,企業(yè)違法排放污染物,造成或者可能造成嚴重污染的,環(huán)保部門可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。這個規(guī)定也體現(xiàn)出新環(huán)保法的“牙齒”是非常尖利的。環(huán)保部門有了查封、扣押的行政強制權(quán),頑固、惡意的排污者應(yīng)當不敢“為所欲為”了。  

按日計罰無上限  

據(jù)介紹,在現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)中,對企業(yè)環(huán)境違法行為的處罰力度不夠,很多時候環(huán)保部門處以的罰款金額遠遠低于企業(yè)正常的治污成本,“違法成本低”是企業(yè)主觀惡意持續(xù)排污的一個重要原因。處罰金額遠遠低于企業(yè)的治污成本,這也是當前環(huán)保法律法規(guī)備受“詬病”之處。  

為破除這一積弊,新《環(huán)保法》規(guī)定可實施“按日計罰”,規(guī)定企事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者違法排污,受到罰款處罰,被責令改正而拒不改正的,行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起,按原處罰數(shù)額按日連續(xù)計罰。  

采訪中,禪城區(qū)環(huán)境保護局副局長嚴聰向記者舉例說明,一家企業(yè)超標排污被環(huán)保部門罰款10萬元,同時被責令改正,30天后環(huán)保部門復查發(fā)現(xiàn)企業(yè)未改正違法行為,繼續(xù)超標排污,那么環(huán)保部門就可以對企業(yè)適用按日計罰,可罰款300萬元。

引入“人身罰”:可實施15日以下行政拘留  

對于一般的環(huán)境違法行為,由環(huán)保部門通過責令改正、處以罰款等處罰方式可以實現(xiàn)管理和制止的目的;但對于一些嚴重的環(huán)境違法行為,必須要對有關(guān)責任人員處以人身處罰,才能形成有效威懾。  

新《環(huán)保法》規(guī)定,對未批先建、無證排污、利用暗管滲井等偷排、生產(chǎn)使用明令禁止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥這四種存在主觀惡意的嚴重違法行為,除了要進行罰款處罰外,還可以對其有關(guān)責任人員實施15日以下行政拘留,將對違法企業(yè)形成強大的震懾。  

監(jiān)管不力將嚴厲追責  

張居正有言“無下之事不難于立法,難于法之必行”,“史上最嚴”的新《環(huán)保法》通過強化追責制度,督促環(huán)保部門勤于履職、正確履職,為新法的有效執(zhí)行保駕護航。  

新環(huán)保法一方面賦予環(huán)保部門更大的監(jiān)管權(quán)力,另一方面也規(guī)定,負有環(huán)保監(jiān)管職責的部門存在包庇違法行為、追查不及時等八種監(jiān)管不力的情形時,將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分,造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應(yīng)當引咎辭職。

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