勾勒新環(huán)保法大致輪廓 “史上最嚴(yán)”為時代所需？
新修訂的《環(huán)境保護法》將于明日頒布，在法律、環(huán)保界收獲一片“叫好聲”的同時，對企業(yè)、民間組織來說，新法實施后，收獲最多的究竟是沖擊還是利好呢？
今年4月24日，新《環(huán)境保護法》修訂通過，自2015年1月1日起正式實施。
那么，從修訂通過到正式開始實施長達8個多月的時間里，公眾對于該法律的認(rèn)識究竟如何呢？對于現(xiàn)在的環(huán)境質(zhì)量，老百姓們還有什么想法想一吐為快？相較現(xiàn)行環(huán)境保護法，新《環(huán)境保護法》到底新在哪里？最大亮點又體現(xiàn)在哪里？
在新法實施前夕，有媒體人士一一走訪了環(huán)保、法律等各界人士，并隨機采訪了數(shù)十位普通市民，試圖勾勒和還原出新《環(huán)境保護法》的大致輪廓。
“史上最嚴(yán)”《環(huán)境保護法》：順應(yīng)時代所需為環(huán)境保護“保駕護航”
可以說，新《環(huán)境保護法》的出臺，是從法制層面強化了環(huán)境監(jiān)管的職權(quán)。
細細研讀該法，可以看到新《環(huán)境保護法》的亮點和創(chuàng)新之處不勝枚舉，它完善了生態(tài)保護紅線、排污許可、污染物總量控制、區(qū)域限批、政策環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治、環(huán)境承載能力預(yù)警、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境保護基本制度；同時強化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，明確了查封扣押、按日計罰、停建罰款、行政拘留等手段；還就政府、企業(yè)公開環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護作出了系統(tǒng)規(guī)定，另外，法律條文也從原來的47條增加到70條，增強了法律的可執(zhí)行性和可操作性。
正是這一系列組合拳的“重?fù)?rdquo;，才使得這部目前還沒正式實施的法律被稱為“史上最嚴(yán)”《環(huán)境保護法》。
長期以來，很多企業(yè)都固守著“守法成本高、違法成本低”這樣一個誤區(qū)，導(dǎo)致很多企業(yè)寧可選擇違法，承擔(dān)相對輕微的法律責(zé)任，也不愿遵守法律，承擔(dān)相對高的污染治理成本。
而同時，在實際執(zhí)法過程中，往往又存在著處理期限過長的普遍狀況。據(jù)了解，現(xiàn)在環(huán)保部門在實際執(zhí)法過程中，主要面臨執(zhí)法力量嚴(yán)重不足、執(zhí)法任務(wù)日益加重、強制措施實施難、環(huán)境損害評估及司法鑒定機構(gòu)嚴(yán)重不足、環(huán)境涉刑案件和行政案件的辦理難度加大等困難。
新《環(huán)境保護法》的頒布實施，正是為了破冰這種局面。事實上，自兩高司法解釋實施以后，我省在環(huán)境污染違法犯罪案件的查處力度上已在加快節(jié)奏。據(jù)統(tǒng)計，2013年，我省環(huán)保部門向公安部門移送的涉及環(huán)保方面的案件共674件，2014年1-11月共966件。11個設(shè)區(qū)市中，像溫州地區(qū)自兩高司法解釋出臺至今年11月底，就已移送案件335件。
可以看到，諸如頗受關(guān)注的被稱為“全省環(huán)保第一案”匯德隆公司污染環(huán)境案件、浙江某生物科技有限公司及魏某某等六被告人污染環(huán)境案件等，都預(yù)示著新《環(huán)境保護法》實施后，將以更嚴(yán)格的姿態(tài)來面向大眾，同時也意味著它是懸在每一家排污企業(yè)頭上需時刻警醒的一把利劍。
對于新《環(huán)境保護法》環(huán)保、法律等業(yè)界人士有話說
對于這部新《環(huán)境保護法》，法律界人士也紛紛給予了肯定。
北京德恒(杭州)律師事務(wù)所的曹文律師認(rèn)為，本次的法律修訂是所有關(guān)心環(huán)境保護的人所翹首期待的。
“相比舊法，它在各個方面都取得了明顯的進步。首先，通過設(shè)立環(huán)境日，宣傳教育環(huán)境保護、提高民眾、企業(yè)的環(huán)境意識。其次，地方法規(guī)可以增加按日計罰的違法行為的種類。然后，設(shè)立了信息公開和公眾參與的專門章節(jié)，讓全民參與環(huán)境保護。最后，完善了法律責(zé)任制度，對于企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為給予嚴(yán)厲的處罰，對于環(huán)保部門制定了嚴(yán)厲的行政問責(zé)制度。”曹文說道。
那么，等新《環(huán)境保護法》實施后，浙江省又將拿出怎樣更實際性的配套方案，來讓新《環(huán)境保護法》在浙江大地上扎根繁殖呢？
浙江省環(huán)境保護廳政策法規(guī)處副處長陳云娟表示，目前階段還停留在先學(xué)習(xí)遵照環(huán)境保護部制定的一些規(guī)章，浙江省具體規(guī)定待實戰(zhàn)之后適時制定。屆時，在實際工作執(zhí)法中，會有一些比較細致的制度和規(guī)范。
新《環(huán)境保護法》的頒布，在法律、環(huán)保界收獲的是一片“叫好聲”，那么對于企業(yè)、民間組織來說，新法實施后，收獲最多的究竟是沖擊還是利好呢？新《環(huán)境保護法》的出臺，對目前的環(huán)境違法現(xiàn)狀究竟會帶來多大的影響？普通民眾對于這部法律，又真得了解嗎？
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
