彬縣:致力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏
2014年以來(lái)，彬縣在保持縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生的重要舉措，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，向煤炭行業(yè)污染深度“開(kāi)刀”、實(shí)行農(nóng)村環(huán)境連片整治，切中“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天碧水”工作薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)天藍(lán)、地綠、水清、景美、路暢的綠色彬縣、生態(tài)彬縣和幸福彬縣建設(shè)。
優(yōu)化空間結(jié)構(gòu) 城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)
該縣突出“擴(kuò)容、提質(zhì)”兩大重點(diǎn)，狠抓城市建設(shè)，老城區(qū)、涇河新區(qū)、彬西新城“一城三區(qū)”框架初步構(gòu)建，一批與群眾生活息息相關(guān)的路、電、水、氣等項(xiàng)目相繼建成投用，縣城面貌、人居環(huán)境和道路建設(shè)水平快速提升。堅(jiān)持實(shí)施以“拆煙筒、割尾巴、治油煙、防揚(yáng)塵”為內(nèi)容的“環(huán)保掃黑”行動(dòng)，依托縣里兩個(gè)火力發(fā)電廠富余熱量，繼續(xù)拆除城區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐24臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱、基本實(shí)現(xiàn)了天然氣全覆蓋;推行“公交優(yōu)先”，增設(shè)16輛新能源公交車，年內(nèi)淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”及老舊車輛450輛;率先在咸陽(yáng)市探索形成了“企業(yè)建廠、政府建網(wǎng)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)、政府監(jiān)督，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)排放、政府按達(dá)標(biāo)水量付費(fèi)”的BOT建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理模式。三年累計(jì)投資6024萬(wàn)元建成彬縣污水處理廠、生活垃圾填埋場(chǎng)、南河覆蓋工程、縣醫(yī)院醫(yī)源性廢水處理設(shè)施和醫(yī)源性廢棄物集中處理站及消毒供應(yīng)室等，對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)提升：污水處理率達(dá)到70%;基本實(shí)現(xiàn)了垃圾100%密閉收集與運(yùn)輸，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到91%。
扭住治理關(guān)鍵 發(fā)展戴“環(huán)保箍”
煤炭作為彬縣的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，在它推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也被它帶來(lái)的污染深深困繞。為了破解工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中造成的高耗能，重污染難題，彬縣下大力氣推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由“一煤獨(dú)大”向“一煤為基、循環(huán)發(fā)展、多元發(fā)展”的華麗轉(zhuǎn)身，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)。已初步形成新民鎮(zhèn)煤化工工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)等5園5區(qū)工業(yè)發(fā)展格局。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)煤炭下游產(chǎn)品循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條—全國(guó)首座裝機(jī)容量為1.6萬(wàn)千瓦的煤礦通風(fēng)瓦斯發(fā)電廠，對(duì)瓦斯的利用，成為該縣發(fā)展、治污降霾、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的一大亮點(diǎn)。截至目前，累計(jì)發(fā)電5400萬(wàn)千瓦時(shí)，消耗純瓦斯16400萬(wàn)立方米，減排二氧化碳40萬(wàn)噸。
要發(fā)展，更要保民生。近年來(lái)，彬縣堅(jiān)持把工業(yè)污染控制作為創(chuàng)建工作的重中之重。嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染。首先在招商引資上大念“緊箍咒”，條件之一就是高污染高耗能的不要。先后將不符合要求的70多億元的資金項(xiàng)目拒之門外。同時(shí)給支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)也戴上了“環(huán)保緊箍咒”，毅然關(guān)停整改了拜家河等3戶煤炭企業(yè)和4個(gè)煤礦坑口;淘汰關(guān)閉了高耗能、高污染的咸陽(yáng)秦能電力有限公司和彬縣電力公司1500萬(wàn)千瓦的1號(hào)發(fā)電機(jī)組。促使全縣7家煤炭企業(yè)，投資上億元，建起儲(chǔ)煤倉(cāng)、洗煤廠和搭建起防風(fēng)抑塵網(wǎng)，建起了污水處理廠，對(duì)污水進(jìn)行回收處理循環(huán)利用;購(gòu)置灑水車和路面清掃車，每天定時(shí)對(duì)礦區(qū)的道路進(jìn)行清掃灑水，防止煤塵飛揚(yáng)。對(duì)陜西華電瑤池發(fā)電有限公司和彬縣電力有限責(zé)任公司5臺(tái)燃煤機(jī)組實(shí)施脫硫脫硝和除塵提標(biāo)改造，大大減少了大氣污染物排放量。
從11月開(kāi)始，該縣又對(duì)全縣露天經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤(矸石)場(chǎng)全部取締，并將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核。出臺(tái)了《全縣儲(chǔ)煤場(chǎng)(矸石場(chǎng))綜合整治工作方案》，41個(gè)包抓部門(鎮(zhèn))，400多名駐場(chǎng)干部24小時(shí)駐場(chǎng)開(kāi)展工作，對(duì)全縣露天經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)全部予以取締。在全市率先實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管，建立起“全面覆蓋、層層履職，發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速，上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人”的大氣污染網(wǎng)格化防控機(jī)制。同時(shí)，該縣預(yù)計(jì)要建成七條運(yùn)煤專線，將實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)煤，從根源上治理煤炭污染。目前已建成中達(dá)運(yùn)煤專線，下溝煤礦運(yùn)煤專線在建。
狠抓薄弱環(huán)節(jié) 農(nóng)村連片整治
該縣將農(nóng)村環(huán)境連片整治作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的薄弱環(huán)節(jié)和切入點(diǎn)，大力推行農(nóng)村環(huán)境城市化管理模式，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村群眾健康文明生活理念。去年以來(lái)，累計(jì)投資3692.4萬(wàn)元，建設(shè)飲用水源地保護(hù)工程12項(xiàng)，農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目、生活污水治理項(xiàng)目各9個(gè)，農(nóng)村環(huán)保宣傳2項(xiàng)，約9.18萬(wàn)人口受益。
把保障農(nóng)村飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的首要工作，將已建成的水塔、機(jī)井、泉眼等項(xiàng)目交由鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理，項(xiàng)目區(qū)居民飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到96%。全面推行生活垃圾“專桶專車存放，專人清掃保潔，定時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，專用場(chǎng)地填埋”模式，建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的“縣、鄉(xiāng)、村、戶”四級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村城市化管理機(jī)制，基本建成城鄉(xiāng)全覆蓋的環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)。大力推廣沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能等新能源，全縣安裝太陽(yáng)能熱水器13400多個(gè)，太陽(yáng)能、風(fēng)能路燈2668盞，建成秸稈氣化站一座、沼氣池7600口，推廣沼肥利用技術(shù)8萬(wàn)畝，清潔能源使用率達(dá)到了56%;進(jìn)行農(nóng)村改廁，建改廁示范村，改廁示范村無(wú)害化戶廁普及率達(dá)到65%。動(dòng)員群眾利用建成的污水管網(wǎng)解決污水排放問(wèn)題，以往農(nóng)村“污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象得到一定程度的扭轉(zhuǎn)。
整治實(shí)踐證明，只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民致富增收，才能實(shí)現(xiàn)富民和整治工作的“雙贏”，才能切實(shí)鞏固整治成效。該縣通過(guò)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)建設(shè)了龍高循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、彬縣十里休閑觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊、彬縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工園區(qū)等四大現(xiàn)代園區(qū)，切實(shí)改變農(nóng)村落后生產(chǎn)方式;著力實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程。從2013年開(kāi)始，計(jì)劃三年內(nèi)，每年篩選扶持30個(gè)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地或園區(qū)、10個(gè)手工加工專業(yè)村;年支持新建500畝棗園，新建3000畝梨園，新建1萬(wàn)畝核桃園和3萬(wàn)畝蘋(píng)果園，切實(shí)鞏固農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村旅游，把景點(diǎn)建設(shè)和民俗村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)龍高鎮(zhèn)旅游商住一條街、金池革命舊址、龜蛇山、東湖、公劉大道及先周主題文化廣場(chǎng)，香廟鎮(zhèn)程家川，炭店鎮(zhèn)林家堡，太峪鎮(zhèn)公主湖、南莊垂釣園、陶藝體驗(yàn)等項(xiàng)目的實(shí)施，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民致富增收，有效控制污染源頭，鞏固了農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，也進(jìn)一步激發(fā)了群眾、企業(yè)參與農(nóng)村整治環(huán)境的熱情。
從“治理”上提升 以“再造”保長(zhǎng)效
該縣以建設(shè)富裕、生態(tài)、和諧、魅力新彬縣為目標(biāo)，全面進(jìn)行“三化一片林”綠色家園建設(shè)，開(kāi)展“森林圍城”和“城鄉(xiāng)園林化”工程，打造“花園彬縣”。連續(xù)投資近億元發(fā)展城市綠化，并在咸陽(yáng)市率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)園林化建設(shè)，使彬縣跨入了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家首批綠色能源示范縣行列。所轄13個(gè)鎮(zhèn)均為生態(tài)鎮(zhèn)，其中10個(gè)被命名為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，2個(gè)為市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，1個(gè)已通過(guò)省級(jí)示范鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核查。完成工程造林37.7萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率提高到了38.79%，被評(píng)為全國(guó)造林綠化百佳縣。
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