淄博將淘汰7萬輛黃標(biāo)車
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“隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的急劇增加，尾氣排放已成為城市大氣污染的重要來源，也是導(dǎo)致PM2.5污染的重要原因。全市機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理重點(diǎn)采取了哪些舉措？進(jìn)展如何？”日前，山東省淄博市人大常委會(huì)就大氣污染治理展開專題詢問，市環(huán)保局、市住建局、市城管局等10個(gè)部門接受詢問，機(jī)動(dòng)車污染防治等問題成為代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。
淄博市環(huán)保局局長于照春向記者介紹，機(jī)動(dòng)車尾氣污染主要來自黃標(biāo)車。近年來，淄博市通過劃定、擴(kuò)大黃標(biāo)車限行、禁行區(qū)域，明確黃標(biāo)車淘汰時(shí)間表，落實(shí)提前淘汰補(bǔ)貼政策，推行黃標(biāo)車“黃改綠”等舉措，推動(dòng)黃標(biāo)車淘汰進(jìn)入“快車道”。
目前，淄博市已在禁行路段實(shí)現(xiàn)了對違章黃標(biāo)車的電子抓拍，今年底前，全市7萬余輛黃標(biāo)車將全部淘汰。
黃標(biāo)車淘汰有啥“硬招”？
公安牽頭、部門聯(lián)動(dòng)，每周通報(bào)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲
2014年8月，《淄博市治理淘汰黃標(biāo)車工作方案》（以下簡稱《方案》）正式出臺(tái)，標(biāo)志著淄博市開始對全市7.2萬多輛黃標(biāo)車進(jìn)行第三階段的集中整治。
此前，黃標(biāo)車淘汰工作因部門職責(zé)不清、查處力度不足等原因，一度進(jìn)展遲緩。而《方案》有效明晰了部門職責(zé)，理順了黃標(biāo)車治理過程中環(huán)保與公安之間管理權(quán)限上的分歧，并就淘汰工作完成情況提出了問責(zé)措施。
《方案》明確，黃標(biāo)車淘汰工作由公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)，按照先公后私的原則展開，2014年底前，全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的4762輛黃標(biāo)車率先淘汰，完不成任務(wù)的單位，市政府約談主要負(fù)責(zé)人。
按照《方案》要求，淄博市建立了由公安機(jī)關(guān)牽頭的黃標(biāo)車淘汰工作機(jī)制，各級(jí)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作格局。各區(qū)縣政府落實(shí)屬地化管理工作措施，制定工作方案。公安機(jī)關(guān)具體梳理黃標(biāo)車信息，建立全市黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫，為清理淘汰黃標(biāo)車提供數(shù)據(jù)支撐。
淄博市不斷建立健全黃標(biāo)車淘汰工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)每周通報(bào)排名制度，未按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣政府及相關(guān)部門、單位，市政府將對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。建立健全信息共享發(fā)布機(jī)制，利用科技手段，建立機(jī)動(dòng)車注銷登記、尾氣檢測、回收拆解、“黃改綠”等數(shù)據(jù)庫，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息共享，并加快構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的信息反饋發(fā)布平臺(tái)，增強(qiáng)信息發(fā)布的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
《方案》明確，檢驗(yàn)有效期屆滿后，連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的黃標(biāo)車，一律強(qiáng)制報(bào)廢；外地轉(zhuǎn)入淄博市機(jī)動(dòng)車未達(dá)到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予受理；達(dá)到機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢使用年限1年內(nèi)（含）的機(jī)動(dòng)車，不得變更使用性質(zhì)和辦理過戶手續(xù)。
此外，新申請進(jìn)入道路運(yùn)輸市場且未取得環(huán)保檢測合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛（含轉(zhuǎn)籍、過戶車輛），不予核發(fā)《道路運(yùn)輸證》。
為加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度，淄博市環(huán)保局對各區(qū)縣黃標(biāo)車數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，印制了全市黃標(biāo)車限行和淘汰、中心城區(qū)高污染車輛限行禁行區(qū)域圖等宣傳材料，并送達(dá)相關(guān)職能部門。扎實(shí)開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，規(guī)范檢測運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營、管理制度，并對全市150余名環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，確保機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作順利開展。
截至2014年12月20日，全市共上線檢測車輛380393輛（次），其中合格車輛共337682輛，合格率達(dá)88.8%；共發(fā)放綠色合格標(biāo)志386005套，發(fā)放黃色環(huán)保標(biāo)志23668套。
淘汰補(bǔ)貼能否兌現(xiàn)？
辦理窗口一站式服務(wù)，已兌現(xiàn)補(bǔ)貼2350余萬元
2014年11月1日起，山東省明文規(guī)定高速公路全天禁止黃標(biāo)車通行。對違反限行規(guī)定的黃標(biāo)車，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)法律法規(guī)給予罰款200元、駕駛?cè)擞?分處理。此前，山東已在全省所有設(shè)區(qū)市的城市建成區(qū)、縣（市）城區(qū)實(shí)施黃標(biāo)車限行措施。
逐步加嚴(yán)的區(qū)域限行舉措，進(jìn)一步擠壓了黃標(biāo)車的運(yùn)行空間，為黃標(biāo)車提前淘汰再添一把火。
去年以來，淄博市制定出臺(tái)了《淄博市黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼工作方案》，財(cái)政、商務(wù)、公安、環(huán)保等部門高度重視，抽調(diào)專人成立了聯(lián)合辦理窗口，積極開展黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰。
按照規(guī)定，黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼發(fā)放分時(shí)段進(jìn)行，淘汰越早補(bǔ)貼越高。其中，享受黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策的時(shí)間最晚至今年12月31日，根據(jù)淘汰黃標(biāo)車的車型和使用年限，分為4個(gè)時(shí)段給予差別化補(bǔ)貼。如今，黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼已進(jìn)入第四時(shí)段，車主最高還可申領(lǐng)80%的補(bǔ)貼額度。
記者了解到，并不是所有黃標(biāo)車都可申領(lǐng)淘汰補(bǔ)貼。按照規(guī)定，在2015年12月31日前全部淘汰的各級(jí)財(cái)政供養(yǎng)單位的黃標(biāo)車、強(qiáng)制報(bào)廢日期在2015年12月31日前的黃標(biāo)車、已享受老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的黃標(biāo)車、在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的黃標(biāo)車以及因自然原因、交通事故等導(dǎo)致直接報(bào)廢的黃標(biāo)車均不可申領(lǐng)淘汰補(bǔ)貼。
為便于車主辦理黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，淄博市各區(qū)縣黃標(biāo)車補(bǔ)貼聯(lián)合辦理窗口全部實(shí)行一站式服務(wù)，車主只需攜帶相關(guān)證件，到辦理窗口填寫相應(yīng)表格進(jìn)行鑒定，經(jīng)各部門審核后，到相關(guān)機(jī)構(gòu)拆解車輛并開具證明，之后的20日內(nèi)即可領(lǐng)到補(bǔ)貼。
截至去年底，淄博市2014年應(yīng)淘汰黃標(biāo)車29087輛，實(shí)際淘汰數(shù)逾4萬輛。其中，近3000輛黃標(biāo)車車主申領(lǐng)到淘汰補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額達(dá)2350余萬元。
黃標(biāo)車只有淘汰一條路？
推行“黃改綠”，按綠標(biāo)車予以補(bǔ)貼
“黃標(biāo)車并非只有淘汰一條路可走。”于照春告訴記者，對部分車況較好、殘存價(jià)值較高的國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)柴油黃標(biāo)車，可以通過加裝尾氣凈化設(shè)備，使其尾氣排放達(dá)到國Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)的綠標(biāo)車水平，換發(fā)“黃改綠”標(biāo)志，按綠色環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志車輛進(jìn)行管理。符合條件的，政府予以補(bǔ)貼。
為有效開展“黃改綠”工作，淄博市環(huán)保局、公安局、財(cái)政局等多部門制定出臺(tái)了《淄博市柴油車“黃改綠”工作方案》，本著服務(wù)群眾、改善環(huán)境、自愿申請、雙向選擇、市場運(yùn)營、政府補(bǔ)貼的原則，明確對符合改造條件的柴油黃標(biāo)車，由車主自愿提出申請，經(jīng)有關(guān)部門檢測審查合格后，車主與尾氣凈化設(shè)備供應(yīng)商雙向選擇，簽訂改造合同，改造完成并經(jīng)車輛安全、尾氣排放情況檢測合格的，可換發(fā)“黃改綠”環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志，按綠色環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志車輛進(jìn)行管理。
淄博市要求，針對“黃改綠”可能造成的燃油增加、動(dòng)力減弱等問題，尾氣凈化設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)事先向車主說明，由車主自行選擇。政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)柴油黃標(biāo)車“黃改綠”工作的政策支持、平臺(tái)搭建、資金補(bǔ)助、檢測監(jiān)管，所有技術(shù)問題由車主和尾氣凈化設(shè)備供應(yīng)商按照市場原則自行協(xié)商解決。
按照規(guī)定，淄博市“黃改綠”的柴油黃標(biāo)車應(yīng)滿足“非危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，2005年1月1日后注冊登記、排放達(dá)到國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)且行駛里程不超過30萬公里的車輛，取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志，取得黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，車況及發(fā)動(dòng)機(jī)處于良好工作狀態(tài)”等條件要求。對不符合要求的車輛，機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不予受理。
為確保“黃改綠”質(zhì)量，淄博市要求，凈化設(shè)備供應(yīng)商必須確保凈化設(shè)備的安裝質(zhì)量；車主或使用人應(yīng)定期維修保養(yǎng)車輛和產(chǎn)品，確保顆粒物減排效果，并接受環(huán)保部門監(jiān)管；有關(guān)部門要對治理車輛在線監(jiān)控或組織不定期檢查，發(fā)現(xiàn)有拆除和閑置凈化設(shè)備的，取消其換發(fā)的“黃改綠”環(huán)保標(biāo)志。
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